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国外生态城镇的规划与建设

国际交流

栏目编辑 王 雷

国外生态城镇的规划与建设

国外生态城镇的规划与建设

虽然世界上不少国家和地区都在开展生态城镇的建设,但是世界各地的生态城镇的发展模式和内容有一定的差异。这是因为世界各国和各地区由于气候、地理位置、发展阶段等原因所面临的问题不同。虽然生态城镇在总体目标和发展方向上可能达成共识,但在具体定义上,以及相关的内容和发展模式上,很难在世界各国和各地区之间达成一致的意见。因此迄今为止,什么是生态城镇?并没有明确的、统一的定义。本文介绍世界各国在生态城镇的规划和发展,并在此基础上分析生态城镇建设存在的主要问题。

一、英国生态城镇建设

(一)生态城镇的发展模式与标准

英国生态城镇的建设参考了早期英国新城的开发和建设的模式。2007年,英国中央政府负责规划的部门,“社区与地方政府部”曾经提到,英国生态城镇的建设可以借用1981年的《新城法》作为执行新城开发建设政策的依据。英国政府对生态城镇定义的第一条明确提出,生态城镇必须是一个新的城镇。

为了生态城镇的规划和建设,特别是为了有效地指导各地方规划部门和开发商编制生态城镇的规划,英国中央政府特别制定了生态城镇的规划和建设标准,具体的内容包括:

1.生态城镇必须是一个新的住区(新城),每个生态城镇至少应包括5000~10000个家庭。这些新城的发展目标是能够实现零碳排放的开发和建设的新型城镇,探究实现零碳排放的开发和建设城镇的可能性和可操作性。

2.整体的发展应以“零碳排放”为目标,每个生态城镇应当至少在环境可持续的某一个领域具有示范意义。

3.每个生态城镇应当配备一所中学,一个中等规模的零售业、商业中心,高质量的商务空间和娱乐设施。

4.英国城镇所有住宅中的30%~50%是可支付性住房(低、廉价住房),同时在购房与租房的配置上具备合理的比例;具有面积大小适宜的住宅,以及多样化的、混合型的住区,能够满足不同的需要。

5.设立一个实施机构,负责对生态城镇进行有效管理,负责生态城镇的开发建设管理工作,为城镇居民、商业和社区提供各种服务。

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国外生态城镇的规划与建设

■ 于 立

英国政府还规定:生态城镇必须通过良好的设计,建设一个具有吸引力的、且具备良好的服务和各种设施的生活区;应当与周边的中心城镇有着很好的联系。生态城镇独有的性质应当通过整体的设计,实现整个城镇,包括商业、服务业和住宅等,零碳排放地开发建设。英国政府希望通过生态城镇的规划和建设具体的实践,吸取相关的经验,引导英国其他地区实现城镇生态的建设与发展。

(二)生态城镇的规划政策

由于英国规划体系的原因,英国的规划仅有具体的政策要求,但缺乏具体的技术层面的规范。在生态城镇的规划和建设上,也一样没有具体的技术层面的规范。因此给规划编制留下了很大的自由发挥的空间,允许各地区根据自己的实际情况进行规划的制定。因此规划具有相当的灵活性,不过也带有很大的不确定性。虽然如此,英国生态城镇的规划与发展方案在政策层面上要求十分的具体。内容比较全面,具体内容包括:

环境与碳排放问题:通过采用创新的、覆盖英国城镇范围的可再生能源系统,全面实施可再生的能源的利用,将家庭、学校、商店、办公室和社区设施全部都纳入可再生能源的系统中。通过这个系统的运作,实现零碳的排放;同时鼓励零碳排放的生活方式,特别是尽可能减少交通所产生的碳排放;改变以往对水资源的使用无任何控制的习俗,要求每个家庭和机构都实施高标准的节水措施。

具体的设计问题:无论是出售或出租住房,无论是商业的或社区功能的建筑都必须通过高质量的建筑设计;无论是街道、公共场所、公园或公共空间都应实现高水平的城市设计。生态城镇的规划设计的目标是能够至少减少50%的小汽车的出行。并且在“建筑与建成环境委员会”所制定的“为生命进行建设的规范”和“街道设计原则”指导下,制定城市设计的标准,有效指导生态城镇在开发建设过程中通过对交通的控制减少碳排放。这些设计和控制内容必须纳入生态城镇社区远期规划管治的范畴,长期监控和指导生态城镇的发展和建设。

交通问题:编制覆盖整个地区的交通规划,将提高步行、骑车和使用公共交通出行的比例作为生态城镇的整体发展目标。为了实现这个目标,每个住宅的规划和区位设置的标准具体地规定为:①10分钟以内的步行距离能够抵达发车间

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