行政许可

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行政许可

行政许可主要是准许其从事特定活动的一种具体行政行为。

行政许可是“授权”行为，其目的是为了查清申请人是否具备法定条件、能否被授予某种资格和权利。行政许可的结果是赋予申请人某种资格或权利，而这种资格或权利是申请人在取得行政许可之前所不能享有的。

注意：行政机关对其他机关以及行政机关对其直接管理的事业单位的人事、外事、财务的非许可审批不属于行政许可。

根据立法精神和解释，可以对行政机关管理措施、行政确认与行政许可的关系作出以下界定：

（1） 行政执法人员的资格认证是行政机关的内部管理措施，不属于行

政事项，如省法制办组织全省行政执法人员进行资格考试后，发

放资格证书。

工商行政管理机关对已经初始合法登记企业的年检行为不是行政

许可，他是主管机关对企业实行监督管理的一种手段。

主管机关对税费减免的审批不是许可，这种行为似乎也是依申请

而给予申请人利益的，但不是行政许可。

结婚证、房产证不是行政许可，属于行政确认。 （2） （3） （4）

此外

其一，九大自然资源的初始登记是行政许可，由主管机关的再次确权行为

不属于许可

其二，企业的设立和社会团体的成立的初始登记属于行政许可，但之后的

抵押登记、转移登记、注销登记不属于行政许可。

其三，机动车的注册登记属于许可，但变更、转移、抵押、注销登记不是

行政许可。

其四，船舶的国籍（初始）登记属于行政许可，但使用权、抵押登记不属

于许可。

1、行政许可的原则

（1） 依法设定和实施行政许可的原则

（2） 公开、公平、公正的原则

公开原则，指有关行政许可的规定应当公布，未经公布的，不得

作为实施行政许可的依据；行政许可的实施和结果，除涉及国家

秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开，公众有权查阅。

（3） 提高办事效率提供优质服务的便民原则

（4） 保证公民、法人和其他组织陈述权、申辩权和提供法律救济的原

则

（5） 信赖保护原则

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