_三农_问题中的金融支持_中国农业银行面临的机遇与挑战

农业银行在三农问题中的措施与改革

第1期

2010年3月

张燕等：“三农”问题中的金融支持

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“三农”问题中的金融支持

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中国农业银行面临的机遇与挑战

张燕

陈继红

（山东水利职业学院，山东日照276826）

摘要：农业是经济社会存在的基础，在整个国民经济中占有极其重要的地位。新中国成立以来，我国政府大力发展农业，

基本解决了13亿人口的温饱问题，但是农业、农村以及农民的全面落后，使得“三农”问题严重制约经济的发展并对社会的稳定造成威胁。在解决“三农”问题中，金融机构如何支持农业的建设、农村的发展以及农民的进步是摆在我们面前的一个重大课题。本文在分析我国农业和经济发展基本现状的基础上，从社会主义新农村建设和城镇化两条解决“三农”问题的途径出发，提出相应的金融支持建议。关键词：三农；金融服务；社会主义新农村

1农业在国民经济中的重要性

俗话说，民以食为天。从世界范围来看，没有农业的繁荣稳定，世界经济将遭受严重的制约甚至破坏。现今被世界各国所广泛关注的“世界粮食危机”，以及我国近年来疯涨的猪肉价格和CPI，都说明了农业的重要作用。有关农业经济的理论可以追溯到公元前四世纪的古希腊。古希腊历史学家色诺芬曾经说过：“对于一个高尚的人来说，最好的职业和最好的学问就是人们从中取得生活必需品的农业”（《经济论雅典的收入》，商务印书馆，1961：3）。在色诺芬时代，人们最需要的就是通过劳动获得生存下去的必需品，而这样的产品只能从农业中获得。从此，有关农业发展的讨论就从未停止过。美国著名经济学家、1979年诺贝尔经济学奖获得者之一

舒尔茨在1964年发表的《改造传统农业》中，就如何摆脱传统农业的束缚、提高农业劳动生产率提出了建设性意见。我国著名经济学家、即将就任世界银行首席经济学家的林毅夫先生，是我国社会主义新农村建设的积极倡导者和推动者。

我国是一个人口大国，同时也是一个农业大国。如何在人均资源比较匮乏的不利情况下解决13亿人口的基本生活问题，始终是政府关注的重心。如今世界范围内的粮食减产造成的世界粮食危机，更使我们深刻地感受到了农业问题的基础性和重要性。从1982年至今，我国政府一共发布了十一个有关农业改革与发展的“中央1号文件”（见表1），充分显示了农业问题对中国经济发展和社会稳定的重要性。

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