1刘永瑞在县区委书记抓基层组织建设专项述职会议上的点评讲话提纲

刘永瑞在县区委书记抓基层组织建设专项述职会议上的点评讲话提纲

（2005年8月26日）

同志们：

刚才，各县区委书记就基层组织建设工作进行了专项述职，总的感觉，各位都能够按照中央和省委、市委的总体思路和工作部署，把基层组织建设工作摆上重要议事日程，抓基层组织建设的指导思想明确，底数清楚，思路清晰，措施得当，工作有力，并能够结合本县区实际，创造性地开展工作，真正担负起了基层组织建设“第一责任人”的职责，推动了全市党建工作整体水平的提高。下面，我对各位述职情况，作一简要点评。

一、县区委书记抓基层党建工作形式多样，措施有力，促进了基层党建责任制的有效落实

综合各位县区委书记的述职情况，结合我平时在基层调研了解到的情况，感觉到近年来各县区委书记切实承担起了抓基层党建的责任，保证了基层党建工作任务的落实，推动了全市基层组织建设工作深入扎实地开展，取得了明显成效。

一是农村党建“三级联创”活动进一步深化。按照市委《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的实施方案》要求，各县区在基层党组织中认真实施了“双百工程”，在农村和社区、企业、机关、事业单位中各筛选100个党建工作基础较好的基层党组织，利用两年时间通过集中指导和重点帮扶，打造出一批在全市、全省、乃至全国都有一定影响的先进典型，以点带面，带动全市基层党建整体水平的提高，涌现出了阳原县西城镇北关村“人才强村”、蔚县西七里河村以企兴村、崇礼县建设农家小院发展旅游经济、张北县马莲滩村发展生态林业、涿鹿县洪家房村党支部带领群众发展奶牛养殖业等近百个先进典型。目前，全市“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）乡镇党委达到89个，占43%；“五个好”村党组织达到1508个，占36%，促进了基层党建工作的开展。

二是基层党组织的覆盖面进一步扩大。为适应农业产业结构调整和城镇“两新”组织大量涌现的新形势，康保县、怀来县、桥东区、下花园区等县区按照市委《关于在最基层加强党的组织建设的意见》，积极探索在产业链上、城市城镇楼院、“两新组织”和外出务工人群中组建党组织工作。目前，全市在产业链上建立基层党组织241个（其中总支35个），在外出务工经商人员相对集中地组建基层党支部49个，在城镇社区楼院组建党支部176个，在新经济、新社会组织新建党组织229个。去年以来，各县区还根据《张家口市民营企业党建工作三年规划》要求，普遍制定了民营企业党建工作规划，建立了民营企业基本情况数据库。目前，全市212家职工50人以上、有3名以上正式党员且生产经营正常的企业，有209家建立了党组织，占98.6％，没有建立党组织的企业全部选派了党建指导员。万全县、赤城县、桥西区、宣化区、高新区坚持“民营企业在哪里安家，党组织就在哪里落户”，民营企业党建工作覆盖率达到了100%。

三是农村“两委”班子建设进一步加强。近两年来，各县区从建立管理机制和激励约束机制入手，大力推行“两推一选”（党员民主推荐参评、群众推选测评、党内民主选举）、“一制三化”（建立党组织领导下的村民自治运行机制，支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化）工作机制，建立了农村优秀人才、入党积极分子、后备干部三支队伍人才库，实现了对农村干部的动态管理。康保县加强农村基层干部队伍建设，提高农村基层干部的行政能力的做法在全市范围进行了推广。宣化县根据各村人口和经济发展状况，对农村干部实行编制化管理，精减两委干部496名。赤城县加大农村“两委”干部交叉任职力度，村党支部书记和村委会主任“一人兼”比例达到了93%。崇礼县积极探索建立农村干部激励约束机制，对农村干部实行结构工资制，县财政每年拿出20万元，对农村干部给予补贴，各乡镇还为符合条件的村干部办理养老、人身意外伤害保险，调动了农村干部的工作积极性。各县区在继续实行领导联村、部门包村、工作队驻村“三力合一”和“一年帮带、三年有责”抓转后工作责任制的同时，今年市委选派了30名县处级后备干部到乡镇任副书记。同时，还选派了65名35岁左右、有发展潜力的优秀年轻干部到列入“千村经济振兴”范围的贫困村任支部副书记。各县区共选派了507名干部到后进村任职，帮助加强基层组织建设，深化“千村经济振兴”活动，推进农村和谐社会建设步伐。蔚县、沽源县、怀安县、尚义县、桥西区等县区把农村后进党组织整顿转化和“五个好”村党支部建设结合起来，实行党建示范村帮扶带动后进村，推动了整顿转化任务的落实。

四是党员和干部的作用得到了进一步发挥。去年以来，各县区农村党组织围绕“千村经济振兴”活动，认真组织开展了“三培双带”活动，积极探索党员干部发挥作用的新形式、新途径。阳原县实施“大村率先发展战略”和“人才兴村工程”。怀来县深入开展“党员共富”活动，党员筹资20万元，扶持部分贫困党员上项目、搞发展。据统计，在“三培双带”（把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把优秀的党员致富能手培养成村干部，党员带头致富、带领群众共同致富）活动中，全市共有5000多名有一技之长的农村致富能手被发展为党员，有1.6万名农村党员干部成为致富带头人。各县区普遍利用农村党员干部培训基

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