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全国老龄办副主任 阎青春
2008年2月21日
我国已于1999年进入老龄社会。目前，我国60岁及以上老年人口已经超过1.49亿，占总人口的11%以上。人口老龄化给我国的经济、政治、文化、社会等方面的发展带来了巨大挑战，特别是养老保障、医疗保障、养老服务和农村养老等方面的压力巨大，引起了党和政府的高度重视。2006年2月9日，我国颁发了《关于加快发展养老服务业的意见》，提出了要“逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系”。为推动居家养老服务工作的开展，全国老龄办组织进行了《我国城市居家养老服务研究》，现将成果发布如下：
（一）我国城市老年人口结构
根据调查，截至2006年6月1日，我国60岁以上城市老年人口有3856万。从性别结构看，女性老年人口比例略高于男性，分别占老年人口总数的51.8%和48.2%。从年龄结构看，中龄和低龄老年人是主体。被调查老年人中，低龄老年人（60-69岁）占56%，中龄老年人（70-79岁）占34.1%，高龄老年人（80岁及以上）占9.9%。2000年我国城市80岁及以上老年人口为246万，到2006年增长到382万，增加了55%；城市80岁及以上人口占老年总人口的比例从2000年的8.4%增至2006年的9.9%，年龄结构高龄化问题显露。从文化教育程度看，城市未上过学的老年人比例从2000年 1
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