基础教育改革论纲课程论文 关于基础教育均衡发展问题的探讨

关于基础教育区域均衡发展问题的探索

摘要：基础教育是面向每一个人的教育，是整个教育体系的关键部分。基础教育均衡发展是区域之间的均衡发展．是区域内部学校之间的均衡发展，是群体之间的均衡发展。基础教育均衡公平发展以体制重构和制度创新、革新师资管理体制、改革教育督导和招生制度为对策．在办学条件、师资队伍、学校管理水平等方面实现均衡公平。同时，基础教育的均衡公平发展也要求学校教授实用知识、给学生创设社会实践的机会、关心学生的假期以达到均衡公平的目标。

关键词：基础教育；均衡；公平

一、基础教育区域均衡发展内涵的解读

区域教育均衡发展中的“区域”可以以地区为限，也可以局部划分，可以以行政边界为依据，也可以以自然边界为尺度。一般这里的区域包括发达地区、欠发达地区和不发达地区，也可以分为东部沿海地区、中部内陆地区和西部边疆地区。

由于政策的、地理的、资源的、文化的不同，区域间教育发展差异的存在是不可避免的，甚至区域内的教育也会由于长期的“重点校”政策而产生巨大差，异，这种差距在一定时期内还会有扩大的可能。具体而言，教育均衡发展主要表现为三个层面：在物质层面上追求优质教育资源的相对均衡配置，从而为受教育者提供相对平等的教育机会和条件，在就学过程中得到的对待和支持；在制度层面上保障受教育权利平等的实现，获得平等的入学机会和就学机会；在意识层面关注每个儿童潜能的最大程度的发展，并为之提供最适宜的发展环境及条件1。因此教育均衡发展应是一种理想的境界，在教育方面均衡发展应该体现在教育公平、教育机会、教育资源配置的均等。

区域教育可分为区域基础教育、初等教育、中等教育和区域高等教育。国家教育发展研究中心对基础教育均衡发展的解释是：基础教育均衡发展是一种理想，一种新的境界，一种科学合理的政策导向。其内涵包括三个层面：一是区域之间的均衡发展，省域之间、市域之间、县域之间、乡域之间以及城乡之间，都有统筹规划，实现均衡发展；二是区域内部学校之间的均衡发展；三是群体之间的均衡发展，特别应当关注弱势群体的教育问题2。 1

2 申仁洪. 基础教育均衡发展的问题和对策[J].教育导刊，2002（12） 张天雪. 基础教育改革论纲[M].重庆大学出版社，2008：204-205

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