城市公共安全与应急管理的思考

城市管理前沿

城市公共安全与应急管理的思考 口

清华大学公共安全研究中心

范维澄刘

奕

城市是人类文明与创新的核心载

市对各种功能系统的依赖导致灾害后果的 长期持续阪神大地震使人们反思城市建设环境和城市规划设计的不合理管理漏 , 。

年月

日到月日中国南方 ,

体安全是现代化城市的第一要素城市 ,,

地区先后出现四次大范围低温雨雪冰冻 过程持续低温雨雪冰冻天气造成多种灾 ,

安全是城市可持续战略的重要组成部分 ,

。

纵观中外城市发展历史安全保障一直是

洞和薄弱环节的存在城市防灾减灾机制

。

害并发交通运输严重受阻电煤供应告 ,

,

城市建设的首位要求我国的科学发展 观强调一切以人为本可持续发展这是 , 、

。

的不健全科技支撑不足导致震害预测 ,,

急农业林业遭受重创工业企业大面积 ,,

能力薄弱等问题也引起了广泛关注 ,

。

停产雨雪冰冻灾害引发了关于城市灾害 防御的深入思考重要基础设施抗灾能

。

城市安全备受重视的更直接原因当前世界的城市化平均水平已经超过 。

。

,

年月日由名自杀式袭击者 针对伦敦地铁和公交车发起的重大恐怖 袭击造成 ,,

,

世

力不足我国电力公路铁路等重要基 ,

、

、

界已经进入城市社会时代我国也已进入

人死亡

、

多人受伤爆炸 ,

。

础设施设计和建设缺乏防灾备灾的合理

加快城市化进程的阶段城市化水平已经 ,

发生后唐宁街

号的首相府马上反应 ,

考虑市政公用设施规划设计未充分考 虑抗灾需要应急物资储备和保障能力不 ,

达到

,

城市集中了我国社会经济发展 。

内阁组转入掩体开会数分钟启动了代号为竞争的反恐预案警察消防医院 立即转入重大事件运行模式警车奔赴各个爆炸现场 ,。

的最重要的成果

城市公共安全保障已 。

“

”

。

、

、

足抢险救灾必要装备匾乏抢险救灾技 ,

经受到社会各层面的普遍关注

术力量不足需加强重特大灾害的综合风 险预警能力对极端灾害性天气可能造 ,

名消防员和 ,

辆消防车

一

、

城市公共安全典型案例的

奔赴现场深入地铁隧道救援伦敦急救 ,

成的经济社会影响预评估和相应的准备 不充分不到位突发事件应急的一案 、

“

启示 迅速发展的城市化进程

带来了更多

派出

多辆救护车运送伤员通讯系统 ,

。

受到密切监控一旦认为恐怖分子使用电

三制

”

安全问题从某种意义上说现代城市 ,,

,

话引爆爆炸装置马上启动关闭通讯系统 ,

在实践中不断修改和完善

— 、

预案体制机制法制需要 。

、

、

、

尤其是特大型城市常常面临灾难与危机

应急方案爆炸专家小组应召待命在几

。

。

侵袭的可能城市复杂系统的棍合作用

。

、

小时的全面封闭后当天地铁实现部分运 ,

二城市公共安全与应息告理

连锁效应和放大效应往往使灾害后果更趋严重 。

营次日除爆炸现场封锁清理其余地方 ,,

的思考 一城市公共安全问题的特点

都已正常运营这次爆炸事件的侦破中年日本的阪神大地震使大阪 , ,

。

,

伦敦市的图像采集和识别系统发挥了重要作用伦敦火车站有工 。

迅速发展的城市化进程带来了更多

神户等城市遭受重大损失死亡 ,

人受

,

个摄像头地 ,

安全问题从某种意义上说现代城市 ,,

,

伤 。

!人

,

造成的经济损失约 一 、、

亿美 。

铁系统有 ,

个部分公交车上也有监 ,

尤其是特大型城市随时都面临着灾难与 危机侵袭的可能 , 。

元总损失达国民生产总值的 、、

控装置每人每天要被摄像机捕捉到

地震导致道路地铁上下水电力天然气通信等设施被彻底破坏上水道经 , 、

次事发后

。

,

多名警察对与爆炸现场

一方面各种极端灾害多发据统计 我国 ,

。

,

有关的万份电视监控录像进行分析识 别 。

以上的大城市半数以上的人口 ,

周后才恢复使用新干线重新开通历时 ,

日后警方宣布掌握了四名嫌疑人 ,, 。

分布在灾害频发区城市面临各种灾害事

个月而阪神高速公路的全面恢复经过了 ,

的电视录像 ,

在伦敦地铁爆炸事件的应

件的巨大威胁各种极端灾害往往不是单 一灾害作用而是伴随着多种灾害的次生或藕合导致灾害损失剧增灾害应对难度 ,,

。

年个月可见灾害对城市的冲击不仅仅 ,

。

对中城市规划良好的监控系统的支持和高效有序的应对组织发挥了重要作用 。

表现在灾害来临所带来的破坏还由于城 ,

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