加快国有文艺院团体制改革为繁荣演艺产业奠定体制基础

欧阳坚

进展，在事业单位分类改革中发挥了先行先试的作用。

一、国有文艺院团改革的必要性和紧迫性经过30多年的改革开放，我国已经进入新的发展阶段。随着人民生活水平的提高、社会的全面进步和物质财富的不断增加，满足文化需求、体现人文关怀，越来越成为提升人的素质、促进人的全面发展的必然要求。国有文艺院团作为演艺业繁荣发展的主力军，在总体文化建设中地位重要、作用重大，它的生机与活力关系到文化发展的全局。

长期以来，旧体制的弊端造成了国有文艺院团底子薄、包袱重、实力弱、生存能力低下，导致演艺业基础差、规模小、活力不足，节目的质量和数量都难以满足人民群众日益增长的精神文化需求，与其它文化事业文化产业迅速发展的现实形成了巨大反差。在社会主义市场经济条件下，文艺院团要发展壮大，必须形成面向市场、富有活力的体制机制。因此，改革绝不是政府“卸包袱、推责任”，也不是财政“养得起、养不起”的

二、国有文艺院团体制改革是分类推进事业单位改革的先行探索

在旧体制下，大部分国有文艺院团都是文化事业单位，国有文艺院团的体制改革既是文化体制改革的重点，也是分类推进事业单位改革的一部分。随着《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发 [2011] 5号，以下简称《指导意见》）的印发，国有文艺院团体制改革的政策环境进一步优化，步伐将进一步加快。同时，国有文艺院团改革的经验也可以为全面的事业单位改革提供有益借鉴。

一是体现文化事业文化产业两手抓、两加强的发展战略。改革开放以来特别是党的十六以来，党对中国特色社会主义的发展规律、对文化建设规律都有了更加深刻的认识和把握。在社会主义市场经济条件下，文化问题，而是要通过改革，把演艺产业发展的主体培育好、结构调整好、环境营造好、体制机制建设好。如果不通过文化体制机制改革创新，彻底解放和发展艺术生产力，提升演艺业的竞争力和影响力，就难以实现我国演艺业又好又快发展，难以发挥文化引领时代进步、推动经济发展、促进社会和谐的重要作用。可以说，加快改革是形势所迫、大势所趋。

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