我国对外贸易摩擦的现状_趋势与对策

我国对外贸易摩擦的现状_趋势与对策

探讨与争鸣

我国对外贸易摩擦的现状、趋势与对策

全毅

我国加入ＷＴＯ以来，随着外贸出口的迅速扩张，对外贸易摩擦也越来越频繁。我国已经提前进入对外贸易摩擦高发期。当前的对外贸易摩擦具有如下几个特征：

高强度。以反倾销为例，根据世界贸易组１．高频率、

织“反倾销统计”显示，自１９９５年世界贸易组织成立以来，中国遭受的反倾销案件不断上升。１９９５—２０００年，平均每年立案３４．５起；进入新世纪以来，２００１—２００５年每年立案数平均超过５０起；涉案金额也越来越高，２００４年超过１亿美元的案件有３起，２００５年中国共遭遇１５个国家和地区５１起反倾销调查，涉案金额上升了２０％。中国已经连续１０多年成为世界上反倾销调查的最大受害国。

范围广。随着案件数量的增长，国外对华２．覆盖宽、

贸易摩擦涉及的行业和产品呈现多元化格局。据商务部统计，自１９７９年原欧共体对原产于中国的糠醛发起第一例出口产品反倾销案以来，至２００４年底，国外共对我机４０００多种产品发起贸易救济调查，涉及五矿化工、电、轻工、纺织、食品土畜、医疗保健等多个行业，涉案产品类型多种多样，可谓覆盖面宽、影响范围广。

危害大。除传统的反倾销、反补贴和保障３．形式多、

措施（包括特别保障措施）外，以技术性贸易壁垒、知识产权调查、安全标准、环保标准以及社会责任认证调查等形式，继反倾销、反补贴、保障措施调查后已经成为我国对外贸易面临的主要贸易壁垒。近两年来还出现了反规避、反垄断等新的贸易摩擦形式，而且还出现了“西班牙烧鞋事件”之类的“民间壁垒”。汇率摩擦也成为对外经济摩擦的热点。这些名目繁多、花样翻新的贸易摩擦给我国对外贸易造成的损失日益增加。根据商务部有关调查的数据显示，加入世贸组织以来，我国有２／３的出口产品遭遇国外技术性贸易壁垒，有２／５的出口产品受到不同程度的影响，每年我国受技术性贸易壁垒造成的直接损失达到２００亿美元，受技术性贸易壁垒影响的达到

４５０－５００亿美元。特别是涉及知识产权纠纷的产业几乎

都是我国成长性最好的新兴产业。

长期性。既有因贸易不平衡引起的宏观４．复杂性、

经济摩擦，也有因产业竞争激烈、争夺市场引起的贸易摩擦，还有因政治因素导致的经济纠纷。这些因素使得我国与其他国家贸易摩擦中利益格局的调整极为复杂。特别是我国作为新崛起的贸易大国，与传统的贸易大国之间的贸易不平衡，已经成为中美、中欧贸易摩擦的根源。而这种贸易不平衡是结构性的，很难通过以单个产品为对象的贸易救济措施来缓解，而需要通过双方产业结构的优化和经济体制的调整来解决；而产业结构的优化和经济体制的调整又需要很长的时间。

从我国对外贸易摩擦的现状与表现形式看，近年来发生了令人注目的变化：

１．摩擦手段由过去传统贸易壁垒转向新贸易壁垒。

首先，反倾销依然是我国面临的最主要贸易摩擦形式。与往年相比，立案数量明显增多，涉案金额越来越大；其次，随着入世保护期的行将届满，“特保措施”，“非市场经济条款”又成为限制我国产品出口的新手段；再次，技术性贸易壁垒摩擦显著上升，“企业社会责任管理体系（ＳＡ８０００）”以及知识产权保护也被越来越多地用来阻止我国产品的出口。其与反倾销、保障措施和特别措施的交叉使用，构成了贸易摩擦化解上的巨大难题。

２．摩擦对象已经从发达国家向发展中国家蔓延。与

发展中国家的贸易摩擦虽然在金额上无法与发达国家相比，但是在发生次数与频率上却大幅增加，在某些领域甚至超过了与发达国家贸易摩擦的次数。以反倾销为例，根据ＷＴＯ统计，１９９５－２００４年６月期间，发展中国家对中国的反倾销立案次数为２４４起，占中国遭受反倾销立案总数３８６起的６３．５％。

３．摩擦领域由低附加值产品扩大到高附加值产品。

以不同时期欧美对华机电产品的反倾销为例，上世纪

２００７年第１期

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