城乡一体化建设是新农村建设中面临的一个重要课题

推进城乡发展一体化调研报告

灌云县教育局

城乡发展一体化是新农村建设中面临的一项非常重要的工作。根据县委县政府和组织部的统一安排，4月4日至5日，我们一行到界圩村深入调研，初步了解到我县城乡发展一体化方面的第一手资料，再结合平时工作中所了解的一些情况，形成调研报告如下：

一、我县城乡发展一体化的基本现状

通过实地走访调研，我认为我县城乡发展一体化已取得了一些可喜的成绩：

1、各级党委、政府高度重视，认识水平显著提高。在调研中发现，全县各级党委、政府的主要领导认识明显提高，进一步强化了城乡发展一体化的责任感和紧迫感，制定了“城乡一体”的战略目标和“城市带动农村”的方针，落实政策措施，把握工作着力点，在全社会初步形成了齐抓共建的良好氛围。

2、农村经济稳中有升，农民收入逐年增长。

3、城镇化扎实推进，基础设施逐步改善。积极构建大交通格局，加大城市道路交通基础设施向农村延伸，2005年开始启动“乡村水泥路工程”，目前全县新建通村公路约400公里，硬化率95%；公交班车通村率90%，城乡公交一体化已经形成；全县大部分农户实现镇、村统一供水，占总数的90%。

4、农村生态环境建设力度不断加大。积极实施农业面源污染防治，发展无公害、绿色和有机农业，推广畜禽粪便无害化处理；有约85%的自然村和80%的农户的垃圾处理已经实施“户集、村收、县处理”的模式。

5、农村民主法制不断健全，文化生活进一步改善。广大干部群众法律意识、法制观念普遍增强，依法治村活动广泛开展，以制治村、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成，实行村务公开，农村基层民主得到发展。同时，随着农村义务教育、医疗卫生事业的发展和生活条件的改善，农民在文化、服务、娱乐等方面的支出持续增加，移动电话、计算机、互联网开始进入农户家庭，农民的信息化水平不断提高。

二、我县城乡发展一体化的主要困难和突出问题

从对我县农村的调研情况看，虽然我县在构建和谐社会，实行科学发展，促进城乡一体化工作方面有良好的基础，但与“生产发展、生活富裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设标准和要求相比，还有很大差距，还受到以下一些因素的制约：

1、农民收入依然偏低，增收后劲不足。近年来，虽然进一步加大了支农力度，但农村土地有限，农业生产方式落后，缺乏先进的生产技术和管理经验，农产品附加值不高，加之农业生产资料价格上涨过快，增加了农业生产成本。因此仅靠现有土地和种养方式很难实现农民收入的突破。对农民增收的支持偏少。特别是一些“家庭作坊式”的个体私营企业，经营的规模与效益不佳，发展前景令人担忧，而且存在极大的消防安全隐患。

2、乡村规划建设水平不高，脏、乱、差现象普遍存在。不少村庄建设缺少规划或者规划编制不够完善，执行不严，部分村镇建设无序，管理水平低下。村民环境意识淡薄，给农村居民的正常生产和生活带来诸多不便。

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