当前位置： 文档下载 > 所有分类 > 工程科技 > 城乡/园林规划 > 城市、镇控制性详细规划编制审批办法解读住建部孙安军解读《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》
《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》(以下简称“《办法》”)已自1月1日起开始施行。《办法》是在什么背景下制定的？制定的原则是什么？包含哪些主要内容？日前，住房和城乡建设部城乡规划司司长孙安军对《办法》进行详细解读。
三大背景
孙安军指出，《办法》制定的背景主要包括3个方面：一是《城乡规划法》实施后对控规地位作用的再认识；二是城市规划系统依法行政工作对控规编制审批提出的新要求；三是推进城市规划行业廉政建设的迫切需要。
控规是我国从计划经济向市场经济转变的过程中，伴随着城市土地有偿使用制度的建立而逐步发展起来的，经历了探索期、法定化探索、面向管理的探索3个阶段。《城乡规划法》对控规作出明确规定，高度重视开展控规工作具有重要意义：贯彻落实《城乡规划法》的重要内容，落实城市总体规划的战略部署的关键环节，城市规划依法行政、进行规划许可的依据，城市规划公共政策属性的具体体现，城市土地利用和开发建设的基本前提。
在城乡规划中，土地使用性质、容积率是控制性详细规划的重要指标，也是政府出让土地时提出的规划设计条件的核心内容。针对近年来城市规划领域出现的随意调整规划、违规调整容积率等违法、违规行为，2009年7月，中办、国办联合印发的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》明确提出要“着重加强控制性详细规划制定和实施监管，严格控制性详细规划的制定和修改程序”，要求“制定控制性详细规划编制审批管理办法，规范自由裁量权行使”。
三项原则
孙安军介绍说，《办法》制定的原则主要有3条：
一是“自上而下”与“自下而上”相结合。首先是“自上而下”明确任务和要求，梳理《城乡规划法》基础规定，明确国家层面出台《办法》的基本原则，
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