关于加强基层纪检组织建设的思考与建议

关于加强基层纪检组织建设的思考与建议

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根据湖南省、市纪委关于开展乡镇基层纪检监察组织建设调研的通知精神，石门县纪委监察局组成课题调研组，深入到全县19个乡镇，就近年来我县推进乡镇纪检组织建设情况进行了深入的调查研究。

一、湖南省石门县乡镇基层纪检组织建设现状

通过几年的努力，石门县乡镇纪委规范化建设成效显著，逐步形成了县、乡两级纪委“各司其职、各有侧重”的良性局面。乡镇纪委的整体职能得以充分发挥，得到县委和乡镇党委、政府的高度肯定，并有19名乡镇纪委书记先后得到提拔重用。

1.配强纪委班子，规范工作程序。按照德才兼备的原则配强配齐了乡镇纪委班子，全县19个乡镇纪委均配备人员5名，其中书记1人，专职副书记1人，委员3人，少数乡镇纪委副书记没有专职的问题彻底得到纠正，少数乡镇纪委书记分工违反了“4个不分管”的也进行了调整；将加强乡镇纪检组织规范化建设作为农村基层党风廉政建设工作内容，纳入年度乡镇党委政府的工作考核中，强化目标管理，制订和健全了《乡镇纪委议事规则》、《乡镇纪委工作通报制度》等一整套共九项内部管理制度，确保乡镇纪委内部管理规范有序；制订了《乡镇纪委信访举报工作制度》、《乡镇纪委办案工作制度》等工作程序，绘制了信访工作流程图、案件检查工作流程图、审理工作流程图等。制订了《重大事项决策制度》、《村级“一事一议”制度》等八项业务工作制度，促进乡镇纪委工作有序开展。

2.健全监督网络，完善协调机制。完善了反腐倡廉协调联系机制，将全县划分为4个片，每个片设立1个乡镇纪检监察工作站，为县纪委监察局直属正科级行政机构，各定行政编制2个，以协调片区所辖乡镇纪委力量联合开展反腐或交叉巡视办案，加大对大案要案的查处力度；把规范化工作延伸到村一级，建立健全了村级监督网络，全县共配备村级纪检员300多名（各行政村1名），村级党风廉政监督员1200多名，形成了全方位、立体式的纪检网络。2007年以来，各乡镇区纪委在乡镇纪检监察工作站的带领下，共立案215件，其中查处村支书、站所负责人案件61件，移送司法机关13件，所查处的村支书、站所负责人案件比前三年增加28件，增长84.8%。

3.明确职责权限，提高监督权威。乡镇工作站全面履行纪检和监察两项职能，乡镇工作站根据工作安排和需要，有权列席所联系单位党组（党委）或行政领导班子有关会议。对基层党风廉政建设情况进行监督检查，重点监督检查乡镇党政领导班子及领导干部，特别是党政“一把手”执行党的路线、方针、政策、决议情况。组织、协调、督促辖区内的党纪政纪案件查办工作。受理对所负责单位党组织、党员及行政监察对象的检举和控告。乡镇工作站站长至少每半年与所辖乡镇主要领导进行1次廉政勤政谈话。对村党支部书记、乡镇站所负责人、乡镇党委政府干部违纪问题具有初查权、立案建议权、调查权、初步审理权、处理建议权；按干部管理权限，对乡镇科级干部的违纪问题经初查后有权建议县纪委立案。

4.弘扬廉洁文化，营造良好氛围。各乡镇结合实际，设计制作了一批画面美观、话语隽永的廉洁漫画在办公楼的走廊、会议室张贴，带给群众新颖感、亲切感。乡镇主要领导带头上廉课，传播廉洁文化。乡镇干部积极参与“群众工作月”活动，与群众同吃同住一个月，

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