浅析施工现场安全现状及应对措施

２００

第３４卷第１７期

８年６月

山

ＳＨＡＮＸＩ

西

ＡＲＣＨＩＴＥＣＴＵＲＥ

建，筑

Ｖｄ．３４

Ｎｏ．１７

Ｊｕｎ．２００８

２１９

文章编号：１００９—６８２５｛２００８）１７．０２１９－０２

浅析施工现场安全现状及应对措施

周文富

摘要：分析了建筑施工安全事故发生的主要原因，阐述了建筑施工安全生产工作应重点加强、完善、理顺和解决的工作及问题，以确保建筑施工企业安全生产，从而实现企业经济效益最大化。关键词：施工现场，安全现状，应对措施，经济效益中图分类号：ⅡＪ７１４

１

文献标识码：Ａ

建筑施工安全事故发生的主要原因

１）高位瘫痪的脱节管理模式。

竞争激烈的建筑市场、复杂的人际交往及社会经济状况严峻

决的问题２．１充分认识施工安全生产的重要性和必然性

建设主管机构和建筑单位应统一思想——施工安全无小事，

始终把施工安全生产＿丁作放在最重要的位置，作为最主要的工作来抓。当前，要以学习宣传贯彻《建设工程安全生产管理条例》为契机，进一步提高建筑施工安全生产意识，增强做好建筑施工安全生产工作的自觉性和责任感。切实加强领导，明确施工安全生产职责，强化施工安全生产管理，切实提高施工安全生产管理水平和施工现场的安全生产文明施工水平，确保安全，关爱生命。

的建筑环境，迫使相当部分建筑施工企业实际丧失了自主权和控制权，被动地依附于建筑施工项目承建人，从而被迫违心听从和放任于他们，造成部分建筑施工现场未能很好贯彻落实国家的《建筑法》《安全生产法》、ＪＧＪ５９—９９有关建筑施工安全的规范、标准和有关建筑施工安全文件。

２）现行的管理机制造就建筑施工安全管理工作发展不平衡。当前建筑Ｔ地的安全文明施工水平差距甚大，很大的原因是不适应新时期、新发展的落后管理机制，因而造成了被动局面。而现行的行政隶属关系，也造就了上一级对下一级的业务指导脱节，甚至出现政策贯彻真空、政策信息不灵、我行我素、画地为牢的地方保护主义被动局面。

３）建筑施工企业对安全生产工作重视不够。

在管理工作中，未能将建筑施工的安全文明管理工作摆到应有位置，未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大，国家有关建筑的法律、法规、规范、标准和有关建筑施Ｔ安全生产文件，不能及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工现场，安伞文明施工监管薄弱，检查不到位，“三定”未落实，处罚不到位，而且部分企业领导、项目经理忙于日常事务，对安全生产的形势尤暇顾及，只停留在口头上讲安全生产和文明施工，或被动、应付检查、走过场，从而影响了施工安全生产工作的有效落实。

４）建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全。目前有不少建筑施工企业的安全生产体系形同虚设，安全生产机构名存实亡，安全生产、文明施工、卫生保卫、消防防火等工作无从开展。建筑施工安全生产责任制未能认真落实，经济承包合同未能体现从施工企业一项目部一班组一施工作业人员，逐级落实安全生产指标，且目标管理及考核未能认真如实的执行和落实。

５）施工现场普遍存在质量管理兼管安全的意识。

建筑施ｔ安全是动态管理，侧重过程；而质鼍管理却侧重结果，所以需要专项跟踪管理、专项投入，也需要专职的施工安全员，但施工现场往往未按规定配备专职安全员，或存在施工安全员的施工安全知识和业务素质较差，或配备注重质量管理的两职相兼——质安员，其实也就是主管施工质量。

６）建筑施工现场的安全技术和措施方面存在问题。

建筑施工现场对《建筑法》《安全生产法》、国家有关的建筑施工安全规范和《建设工程安全生产管理条例》不精通、不熟悉，未能认真执行。

２．２单列工程项目的安全生产专项经费专款专用，落实建设工程意外伤害保险制度

通过行政手段，单列工程项目的安全生产专项经费，独立于招投标之外，设立独立资金账户，在报建时统一收取，并通过施工安伞监督机构，视其各阶段施工安全评价的达标情况，分阶段拨付，确保专项费用的正常实施使用，避免违规挪用或不投入。同时，实施建设工程意外伤害保险制度，将项目参保安全保险，作为工程开Ｊ二的必备条件，并视项目的施工安全生产达标度，给予灵活上下浮动投保，充分调动项目经理抓好安全生产的自觉性、主动性和积极性。

２．３根治建筑行业“高位瘫痪”的施工管理模式

对建筑施工安全生产进行逐级管理，避免越级管理，做到级级有责任，级级须负责，级级抓落实，充分发挥人的主观能动性，抓好施工安全生产。强化对建筑行业安全生产监督管理，认真做好施工企业安全资格审查的动态管理，并对施工企业进行安全生产评估，建立健全建筑施工企业的安全保障机制，用保障机制保证各安全生产责任制、安全管理目标和安全文明措施的认真落实，把好建筑市场安全资格准人关。另外，应理顺和落实项目承包人与施工企业的隶属关系，提高建筑施工企业的控制权和威望，增强施工企业对项目承包人的制约，从而避免中间出现断层。

２．４更新观念，调整管理机制

充分认识到建筑施工安全管理工作是动态的，安全生产重于泰山，人命关天，责任重大，一点松懈、麻痹的思想都不得有，而且施工安全管理工作既艰巨，又严峻，必须考虑调整现行落后、不适应、保稳定、促发展的管理机制，理顺市级行政隶属关系，采用市级对县、区进行垂直管理，避免行政失控或感情行事，确保建筑施工安全管理工作平衡发展。

２．５与时俱进抓安全

发展信息网络建设，建立施工安全生产不良行为公布制度和档案库。在建筑市场准入方面，应严格企业安全施工资质和个人执业资格条件，建立施工企业安全生产条件评价制度，把施工企业

２建筑施工安全生产工作应重点加强、完善、理顺和解

收稿日期：２００８＋０２—２８

作者简介：周文富（１９６２一），男，助理工程师，中铁二十局集团第四工程有限公司，山东青岛２６６０６１

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