当前位置： 文档下载 > 所有分类 > 人文社科 > 军事/政治 > 新公共服务的发展趋势新时期公共服务的发展趋势
张丽娇
摘要：本文通过界定公共服务的基本内涵与主要分类，进一步厘清并分析了我国
新时期公共服务的发展趋势。
一、 公共服务的内涵界定
公共服务（public service），是21世纪公共行政和政府改革的核心理念。关
于公共服务的内涵界定，不同学者有不同的看法。有些学者认为公共服务不仅表
现于物质条件上，还反映在工作人员的文化素质、精神面貌和服务态度上，主要
包括公共政策、公共设施、公共秩序、公共安全、公共卫生等。也有学者认为按
联合国政府职能分类体系，政府公共服务应包括普通公共服务与公共安全，社会
服务，经济服务，未按大类划分的支出等。可见，对于公共服务的界定与分歧主
要体现在对公共服务的范围认识的不同。
概括地讲，公共服务是用以解决公共问题，维护社会经济秩序的主要手段，
也是一种资源配置，其目的是为解决每一独立的市场主体所不能单独解决的许多
公共问题。除去狭义意义上的公共服务，即不包括国家所从事的经济调节、市场
监管、社会管理等一些职能活动，公共服务基本上包括公共政策、公共设施、公
共秩序、公共安全和公共卫生等。
二、公共服务的主要分类
公共服务可以根据其内容和形式分为维护性公共服务，经济型公共服务，社
会性公共服务。基础公共服务是指那些通过国家权力介入或公共资源投入，为公
民及其组织提供从事生产、生活、发展和娱乐等活动都需要的基础性服务，如提
供水、电、气，交通与通讯基础设施、邮电与气象服务等。经济公共服务是指通
过国家权力介入或公共资源投入为公民及其组织即企业从事经济发展活动所提
供的各种服务，如科技推广、咨询服务以及政策性信贷等。公共安全服务是指通
过国家权力介入或公共资源投入为公民提供的安全服务，如军队、警察和消防等
方面的服务。社会公共服务则是指通过国家权力介入或公共资源投入为满足公民
的社会发展活动的直接需要所提供的服务。社会发展领域包括教育、科学普及、
医疗卫生、社会保障以及环境保护等领域。社会公共服务是为满足公民的生存、
第24 卷第 2 期 2009 年 7 月 西藏大学学报(社会科学版 ) JOURNAL OF TIBET UNIVERSITY Vol.24 No.2 Jul.2009 新公共服务: 西方行政管理发展新趋势任...
第2 5卷 第 3期 JuaounnFnne&Eooc nvrtorlfna icn YacnmiUisysei V15N. o..o32 国外政府社会管理和公共服务发展新趋 势及其 启示 马 国芳( 南财 经大 学云...
第25卷第3期 JournalofYunnanFinance&EconomicsUniversity VoL25.No.3 国外政府社会管理和公共服务发展新趋势及其启示马国芳何润宝(云南财经大学公共管理学院,云南昆明...
北京智道顾问有限责任公司 中国中小企业公共服务平台市场现状与 发展趋势研究报告(...最新统计数据,中小企业占全国企业总量的 99%,对国内生产总值(GDP) 的贡献率达...
2015-2020年中国公共服务行业分析与发展趋势研究报告_经济/市场_经管营销_专业...高等教育发展迈上新台阶 2.2.5 助学资金规模再创新高 2.3 劳动就业 2.3.1...
本文根据美国相关学者对这一问题的最 新研究成果 , 分析了美国地方政府公共服务合同外包的发展趋势及原因 , 并探讨了美国实践 对中国公共服务改革的借鉴意义。 [...
V. (JanetVinzantDenhardt) 夫妇提出的新公共服务理论代表了 公共行政理论一种新的发展趋势。从 2000 年至 2003 年, 通过对当今世界各国开展的 “新公共管理” ...
而主导社会变化和发展的公共管理也正在发生着新的变化.这些变化和发展趋势可以...服务 中心主义,把效率中心主义转化为成本中心主义,把个体利益中心主义转化为公共...
_新公共管理_主义理论及其发展趋势_公共/行政管理_经管营销_专业资料。兰州大 ...“ 新 公共 管理主义 , , 府有效提供公共物品和公共服务 的主 要制约因素...
闽公网安备 35021102001881号 
热门文档