2013-8-我国智慧城市建设顶层设计的基本要求和若干建议

我国智慧城市建设顶层设计的基本要求和若干建议

常静（上海市科学学研究所）

一、我国智慧城市建设顶层设计的现状

1．智慧城市建设目标定位比较高。定位超越“数字城市”，侧重于信息基础设施提升或局部领域信息技术应用，更加强调支撑和引领城市整体创新转型发展。如：智慧扬州规划中提出“推进建设以加速经济转型升级为特征的创新扬州、以精细高效城市运行为特征的精致扬州、具有高水平城市公共服务的幸福扬州”三大目标；广州提出了“低碳经济、智慧城市、幸福生活”三位一体的城市发展理念，目标是建成智能技术高度集聚、智能经济高端发展、智能服务高效便民的中国智慧城市先行示范城市。

2．智慧城市建设重点涉及面比较广。智慧北京规划中提出了“四类智慧应用，四个智慧支撑”的建设重点。智慧宁波提出由智慧基础设施、十大智慧应用体系、六大智慧产业基地和居民信息应用能力构成的建设重点。从建设重点来看，体现出很多共性，涉及面比较广，大多包括了智慧政务、智慧民生、智慧经济、智慧环境、智慧人群和智慧基础设施等内容。

3．智慧城市建设切入点有明显差异。智慧城市涉及的技术和建设领域众多，城市基础条件不同，选择的切入点和路径也不尽相同。大体包括三类：第一类是无锡、杭州等城市，注重以物联网技术和产业发展为驱动，开展智慧城市建设；第二类是上海、重庆等城市，注重从城市基础设施建设和资源整合为先导，进行智慧城市建设；第三类是北京、武汉、宁波等城市注重以推进重大试点示范应用项目为突破口，推动智慧城市建设。

二、我国智慧城市顶层设计的基本要求

我国智慧城市建设应从城市转型发展战略高度和全局的视角出发，进行总体设计，确定目标、重点和实施路径。

1．明确目标定位，解决智慧城市“为什么”而建的问题

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