加强基层专职水政监察队伍建设探讨

加强基层专职水政监察队伍建设探讨

[摘要]：基层水政监察队伍是做好水行政执法工作的主力军，对及时发现和查处各类水事违法案件，保证水工程安全运行，维护正常的水事秩序发挥着积极作用，是支撑、保障、促进水利事业发展的重要力量。因此，必须认识到加强基层水政监察队伍建设意义重大。本文结合工作实践，通过对当前基层水政监察队伍现状及存在问题进行阐述和分析，就如何加强基层专职水政监察队伍建设谈几点看法。

[关键词]水政队伍 ； 现状；存在问题 ；建议

1．水政监察队伍现状

河口黄河河务局于1990年成立水政机构；1998年根据水利部加强水政监察规范化建设的要求和“执法队伍专职化”目标，成立了“黄河水利委员会山东河口黄河水政监察大队”。为解决水政执法力量不足的问题，2008年根据单位实际，经上级批准，在不增加机构编制的前提下，调剂内部部分职工充实水政监察队伍，开展了水行政综合执法队伍试点工作，在黄河河口管理局直属河口水政监察大队的基础上，设立了水政监察大队综合办公室、清水沟河道执法中队和刁口河故道执法中队。

2.建设专职水政监察队伍的必要性和紧迫性

2.1黄河三角洲的开发与河道管理存在诸多的突出问题。

该局地处黄河入海口，管辖着清水沟河道和刁口河故道，河道总长度100余公里，滩区总面积约1300平方公里，所辖堤防总长度60.2公里，险工4处，控导工程3处，引黄涵闸2座，管辖范围线长面广，辖区内行政隶属关系复杂，涉及到2县1区7个乡镇，水行政管理任务十分艰巨。国务院相继于2009年、2011年批复实施了《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》和《山东半岛蓝色经济区发展规划》，建设黄河三角洲高效生态经济区、打造山东半岛蓝色经济区正式上升为国家发展战略。东营市是建设黄河三角洲高效生态经济区的中心城市和开发建设主战场，是建设山东半岛蓝色经济区的重要前沿城市，面临着重大的发展机遇。随着黄河三角洲开发建设的热潮，河道内开发建设步伐不断加快，经济开发建设与河道管理保护矛盾突出。

2.2“两块牌子，一套人马”黄河水行政管理体制机制已经无法适应形势需要。

长期以来，由于受黄河系统机构、编制、人员身份等体制管理因素的限制，该局专职水政队伍建设一直裹足不前，“两块牌子，一套人马”水行政管理主体与执行主体混同，专职水政队伍机构无法配置到位，成为制约水政执法的整体效能发挥的瓶颈。随着近年来河口地区经济社会发展的不断加快，黄河水行政管理任务日渐繁重，水行政管理力、执行力已与当前地方工农业水事开发的规模以及水事活动凸现的频度明显无法匹配，这一矛盾在基层管理中尤为突出。及时调整水

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