预警和救治：从＂9·11＂事件看政府危机管理 学术论文

简单介绍了公共危机中,政府如何管理危机。

预警和救治：从＂9·11＂事件看政府危机管理

事件给美国和整个国际社会所采取的措施，认为恐怖袭击事件凸现政府危机管理的必要性，如何有效、及时、和平地处理突发性危机事件已经成为今后一定时期内政府必须重视的重大问题，并从预警和救治两个方面入手进行初浅的探索，提出以联合国为框架加强政府危机管理全球合作的必要性。

【摘 要 题】海外管理

【 正 文】

事件，既对美国社会安全、社会稳定和传统威胁？如何在尽可能短的时间内控制事态、降低损失？如何做好与民众的沟通，维护国家长远利益和政府公信力？这一系列问题也是世界各国政府都会面临的严峻挑战。政府作为公共事务管理者，如何处理社会危机事件将直接政治经济的稳定和发展，进而关系到国家政权的生死存亡。于是，由事件引发，针对政府在重大突发事件中的危机管理问题凸显，本文探讨加强政府危机管理的必要性，并从预警和救治两个方面提出一些思考。事件对美国乃至整个世界产生了巨大的影响，也给政府管理带来了前所未有的挑战。

首先，公众的社会城市的主要交通要道和重要的心理受到沉重打击。袭击事件发生在美国最繁华的地区，他们袭击了美国经济、政治、军事的象征，使公众对美国社会安全产生极大的怀疑。9月25日，研究公司ConferrenceBoard公布，美国的消费信心指数由8月份的114点大幅跌落到97.6，为1990年以来最低水平。接二连三出现的炭疽病菌报告，引起了公众的白色恐慌，使得公众的心理接近崩溃。纽约医学院的精神病临床教授诺曼

萨斯曼说：眼下，全国人民普遍感到恐惧，大多数人平生第一次体验真正的恐惧。（注：［美］《今日美国报》2001年10月16日。）再一方面，导致大量工人失业，引起一些社会问题。恐怖事件一个月后，美国六大航空公司裁员已逾10万人。有专家预测，未来几个月美国公司将会裁减200万个工作职位，较事件前的预测增加125万。

其次，经济损失巨大。据美国政府和专家估计,事件的直接经济损失达900多亿美元，由此造成的间接损失则一下子难以估计。恐怖事件发生后，全球股市激烈动荡，经济损失巨大。一周内，纽约道琼斯欧洲股票价格平均下降6%，全球其他主要股票市场也有不同程度的下跌。与此同时，美国和全球经济增长速度严重下滑。专家预计，今年标准普尔指数500家公司的全年盈利将比去年缩水31%，可能会出现二战后最严重的下滑。联合国报告已将今年的全球增长速度从3个月前预测的2.4%降至1.4%，为近10年来的最低水平。

其三，对政府危机管理的挑战。美国政府每年花费300亿美元用于病毒，说明政府在危机管理的预警和重大危机的处理中存在致命的缺陷，使得自1814年以来，美国众议院第一次被迫关闭一周。这说明，政府采取官僚体制下的惯常管理模式已经无法及时、迅速应付像恐怖事件这样巨大的危机，这次重大突发事件显现政府对不同一般的重大突发危机事件没有有效的管理、救治措施。

政府危机管理是政府针对突发危机事件的管理，目的是通过提高政府对危机发生的预见能力和危机发生后的救治能力，及时、有效处理危机，恢复社会稳定，

恢复公众对政府的信任。为此，必须首先要清楚什么是危机.

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