_北京市全民健身条例_呈现四大亮点

检察日报/2006年/2月/20日/第007版

国是

为迎接奥运创造良好法治环境

《北京市全民健身条例》呈现四大亮点

郑赫南

本报讯（记者郑赫南） 《北京市全民健身条例》（以下简称《条例》）将于今年3月1日开始实施，“在奥运会召开之前，《条例》颁布实施，标志着北京市正在为迎接奥运的到来建设更好的法治环境。”2月17日上午，北京市人大常委会副主任林文漪在《条例》贯彻会议上如是说。在贯彻会结束后的记者招待会上，北京市人大常委会教科文卫体办公室副主任江镜波总结说，《条例》有四大亮点。

2005年12月1日，《条例》由北京市第十二届人大常委会第二十四次会议通过。《条例》加强了对体育彩票公益金的管理，并对私彩、赌球等违法活动明确了处罚措施。

体育彩票公益金的监督管理是北京市民关注的焦点问题。《条例》第八条规定：体育彩票公益金应当按照国家规定用于发展全民健身事业，专款专用，不得挪作他用。北京市体育行政部门应当接受上级主管部门和市审计、监察、财政、金融监管等部门对体育彩票公益金收取和使用等情况的监督和检查，并每年将体育彩票公益金使用情况向社会公布。如何做到“专款专用”呢？北京市体育局局长孙康林表示，以前，体育彩票公益金的使用权在体育局，现在，该项资金已纳入国家的财政预算，其使用审批权由财政局行使。该市各级体育行政部门将严格依据《条例》等法规申请使用该项资金。根据《条例》规定，体育彩票公益金的使用和公布将更加规范。“使公益金每一分钱花到哪儿老百姓都清楚，这样也是对广大彩票购买者负责。”孙康林强调说。 近年来，在体育比赛当中，搞私彩、地下赌球的现象日益严重，《条例》第三十六条对此进行了明确规定：“以健身名义从事迷信、赌博等违法活动的，由市和区、县体育行政部门给予批评、教育并制止；违反治安管理处罚有关规定的，由公安机关依法给予相应处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”孙康林说，私彩、地下赌球等行为，严重干扰了体育彩票市场的正常秩序，要借助贯彻《条例》的这个好契机，加大与各个部门的横向联系，采取有力措施，逐步地把这个问题解决。

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四大亮点

亮点一：《条例》第四条规定，全民健身经费作为专项支出，列入本级体育行政部门预算，并随着国民经济的发展和财政收入的增长而增加。

【解读】江镜波指出：“全民健身经费，作为专项支出列入本级行政预算。这个提法符合国家预算法的规定，同时‘体育经费从政府支出’的规定比较切合实际。这是北京的新做法。” 亮点二：《条例》第二十七条规定，北京市各级体育行政部门应当加强全民健身信息化建设，为从事全民健身服务的单位、个人及健身者提供信息服务，督促和指导从事全民健身服务的单位开展标准化、规范化服务。

【解读】江镜波说：“政府作为行政主管部门监督管理的同时，要对社会提供服务，为全民健身活动提供方便。”

亮点三：加强市民健身时的安全管理。比如《条例》第三十五条规定：“国家实行强制性体育服务标准的体育运动项目活动场所未达到标准的，由体育行政部门责令限期改正；逾期不改的，处以3000元以上5000元以下罚款，情节严重的，可处以5000元以上3万元以下罚款。”

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