工程量清单编制中存在的主要问题及对策

当前工程清单编制中存在单项目有遗漏、清单数量有出入、清单项目设置不规范、清单描述不清等问题,要逐一分析原因,制定对策,不断提高清单编制质量和水平。

工程量清单编制中存在的主要问题及对策 王铮 (州市台椒江区固定资产投资审计中心) 摘要：当前工程清单编制中存在单项目有遗漏、清单数量有出入、清单项编制在工程量清单中，而且提供的数据应尽可能准确，予以说明。并 目设置不规范、单描述不清等问题，逐一分析原因，定对策，断提高清要制不 3关于清单项目不规范问题及解决对策清单编制质量和水平。 31问题。主要是分项目设置不规范。例如，。部分清单编制人员关键词：工程量清单编制问题对策不能正确理解工程量清单计算规则，混淆工程量清单与传统定额计

工程量清单编制质量高低直接影响到建设项目的投资、投标人算规则，在计算土石方工程量时将放坡的土石方量计入清单工程量的投标报价、施工过程中的管理及最后的工程结算。目前，工程量清内；绝热工程将施工误差增加量计入绝热工程量电缆敷设预留量将单编制中普遍存在项目有遗漏、单数量有出入、单项目设置不规计入电缆敷设工程量等。同时，略其他项目清单。清清忽 范、清单描述不清等问题。有针对性地解决这些问题，编制出完整、严 32原因。主要是部分招标代理机构缺乏从事工程量清单计价 _谨的工程量清单，是不容忽视的实践课题。 的专业人员，清单编制中存在对工程量清单报价总体概念模糊、认识 1关于清单漏项问题及解决对策深度不到位、重视程度不够、文件编制水平不高、工程量清单计算方 11问题。 .主要表现为编制单位对分部分项工程量清单、措施项法掌握不到位而造成的。 目清单、他项目清单等内容往往不予重视和细化，其致使工程量清单 33对策。 .一要熟悉相关的资料。首先要熟悉《建设工程工程量清编制过程中出现了漏项。如某医院医疗楼工程招投标中，把招标文件单计价规范》的内容，对需要计算的分部分项内容心里有个大概的把明确要求投标单位进入报价的护坡及降水措施项目未能编入措施费握，编制时可避免错项、重项和漏项。次，熟悉施工图纸和施工图其必须用清单中，并且对甲方指定预留金万未能列入其他项目清单纸说明。工程范围，工作责任的划分一般是通过招标文件来规定。例如： 里，因而在标底编制时漏报了“万余元。而投标单位由于仔细审混凝土的供应方式(

现场搅拌混凝土、商品混凝土)以在招标文件中可阅了招标文件，了确保其经济利益，为在措施费用清单中自行增加了获取。工程施工规范及竣工验收规范，提供生产工艺对分部分项工 可护坡及降水的措施费，并且在其他费用清单里按规定填写了预留金，程的品质要求， 可为分部分项工程综合工程内容列项，以及综合工程内导致几乎所有投标单位均高于拦标价而导致废标。 容的工程量计算提供数据和参考，因而决定了分部分项工程实施过程 12原因。 .一是业务人员业务素质不高，招标文件及相关的条中必须要进行的工作。例如，对在塔器设备焊接过程中，是否要做焊缝熟款不熟悉，未能仔细审查并透彻的理解招标文件的内容。二是业务人处理、压力试验的等级要求等。由此看来，广泛的收集和有针对性的了 员工作责任心不强，未能认真审阅核招标图纸，对工程的施工工艺、解相关资料是提高工程量清单编制质量的保证。二要准确设置项目名 流程或施工规范钻研不透，往往在编制清单中往往注意工程量大的称。清单计价规范》《中项目的划分是以一个“综合实体”考虑的，多包括工作内容，而遗漏了数量相对小的工作内容。三是招标图纸设计深度项工程内容。投标人也是根据分项工程所包含的内容进行综合报价。 不够或不完善，分内容未达到编制工程量清单的要求，制清单人因此，目名称的；性显得尤为重要。分部分项工程量清单名称的部编项隹确员往往直接遗漏了该项内容。 设置，应考虑三个因素，一是附录中的项目名称 i二是附录中的项目特 13对策。 .一要加强学习。工程量清单计价规范》《中明确规定：工征；三是拟建工程的实际情况。工程量清单编制时，以附录中的项目名程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应称为主体，考虑该项目的规格、型号、材质等特征要求，结合拟建工程的资质的中介机构严格按照《计价规范》规定的计价规则和标准格式进实际情况，使其工程量清单项目名称具体化、细化，确保清单项目的完行，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单等内容。编整性，能够反映影响工程造价的主要因素。三是在编制清单时，对照计制人员要加强对这些要求的学习和理解，强编制工作责任心。

二要价规范列项依次列项计算的同时，增还应考虑是否有清单没有涉及到的务求精细。对每一个子目的工作内容与工作要求应表述；隹确与完整，工程内容。在完成了一个分部工程清单编制后，需要补充的项目及 将做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防目时填写在相应分部工程项目之后， 并在“目编码”项栏中以“示之。补” 后的工程造价追加；细区分清单中分部分项工程量清单费用、仔措施项 4关于清单描述不清的问题及对策目清单费用、其他项目清单费用和规费、税金等各项费用的组成，避免 41问题。 .依照计价规范的规定，目特征是工程量清单极其重项重复计算：同时要以不同工程专业进行划分，以每一单位工程为对象，要的组成部分， 工程量清单必须对项目特征进行描述，否则不能称其显示工程的分项工程的名称、工程量以及单位，并且编制工程量清单编为工程量清单。实践中，有不少同志很不适应工程量清单的编制工制说明，重投标方注意的地方进行明确解释。要规避风险。为作，将着三作 对特征描述内容不进行描述，简单的指向图纸、隹图集的做法，标； 招标人，为防止投标方容易以清单无列项的理由向甲方进行索赔，从而使得工程量清单不是一个相对独立而又完整的材料，出现了总说明使招标方承担其提供清单漏项的风险，可在招标文件中可以做如下说或分部分单项特征表述不清楚等问题。 明，:供的工程量清单应与招标文件、同条款、即所提合技术规范及图纸 42原因。 .主要是清单编制人员不善于对项目特征进行描述，简等文件结合起来查阅与理解，招标人提供的工程量清单中所列工程数单从事，有的认为误认为只要将有关特征做法简单地指向施工图号量仅作为投标的共同基础和最终结算与支付的依据，而投标人必须按或标隹图集号就可以了，这样做既引起投标与标底编制的困难，并给设计图纸进行施工。并在合同专用条款中明确提示合同价款中的风险今后在履行合同过程中造成不便、同时会产生一些纠纷，也不符合计范围、风险费用的调整和计算等做出约定，以避免日后引发纠纷。 价规范的要求。 2关于清单有出入问题及解决对策 43对策。编制人员要力求；确全面地描述工程量清单的项目 .隹 21问题。主要表现

为清单项目开设不全、 .数量不准、甚至有的名称， 防止工作内容描述漏项或描述存在偏差。工程量清单中的项目 与实际严重不符，导致最终竣工结算金额与中标金额相差甚远，失去描述应具有高度的概括性，目要简明，能出现漏项和错项。具体 条不了招标对工程造价的控制作用。 划分时要注意将不同等级要求的工程区分开，将同一性质但不属于 22原因。 I清单编制人员在计算工程量时计算粗略、甚至错误较同一部位的工作区分开：情况不同，将可能要进行不同报价的项目分多，致编制与实际结果有出入。导 开，并根据工程的具体情况，考虑项目的承包方式、定额、结算办法及 23对策。 .要根据施工图纸所标明的尺寸、数量，按照清单计价规设计深度等。投标人对招标文件提供的分部分项工程量清单经认真范规定的工程量计算规则和计算方法，详细地算出工程量。工程量清复核后，须逐一报价，清单所列项目和内容不允许做任何更改。必对 单项目的数量要计算准确，防止由于工程量清单数量不准确，给投标投标人如果认为清单项目和内容描述的项目特征存在遗漏或错误， 人提供不平衡报价的机会。对于分部分项工程量清单编制要数量；可通过招标答疑的方式由清单编制人作统一修正，并将修正部分的隹确，避免错项(少算或多算 )漏项 (、不算 )。清单编制完成以后，除编制工程量清单项目或内容作为工程量清单的补充，以招标答疑的形式人要反复自核餐，必须由专业复核人员进行审核。对未能准确确定发给所有投标人：补充通知、还招标招标答疑纪要，具有对施工图纸、应 和计算的工程量清单项目，宜采取“暂定金额”暂定工程量”和“的方式招标文件、程量清单最后修正的效力。工 17 6

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