公文写作整理课件

第一章行政公文写作概述

一、公文的概念

办理公务的文书。是法定的组织或个人在公共事务活动中依规范体式形成并固定

使用，以直接发挥其社会管理效能和法定效力的文书等信息载体。

广义公文和狭义公文：

广义公文：机关通用文书，还包括法律、财经、文教、外交、军事、税务、工商

等各种行业自己的专用文书。数量庞大，并且随着社会生活的发展新的文体还在不断产生；狭义公文：

2001年1月1日施行的办法规定了13种行政公文：令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要 1996年中共中央办公厅印发中国共产党机关公文处理条例规定14种党的公文：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。

二、公文的特点和作用

（一）公文的特点：（1）以处理公共事务为内容（2）有法定的作者（3）有规范的体式

（4）必须履行法定程序才能生效

（5）对受文者有一定的强制性和约束力（二）公文的作用： 1、规范和准绳作用 2、领导和指导作用 3、宣传和教育作用 4、联系和知照作用 5、依据和凭证作用

三、公文分类

– 按照使用范围：行政公文、事务公文、专用公文

– 按照行文关系（行文取向）：上行文（请示、报告）、平行文（函、通知、

议案）、下行文（令、决定、公告、通报告、批复）

– 按照公文来源：外发公文（发文，本机关对外发出的公文，如函、报告、请

示），收来公文（外机关向本机关的公文，由外机关制定，批复、指示、报告等），内部公文（本机关拟定，在本机关内部使用，内部计划、通知总结、会议记录等）

– 按照公文的作用：指挥性公文（令、决议、决定）；指示性公文（指示、批

复、意见、通知）；晓谕性公文（公告、通告、公报通报）；呈请性公文（请

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