新农保政策分析

新农保政策分析

社工0901 34 吉福军

新农保制度的建立是深入贯彻落实科学发展观，加速建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是应对国际金融危机、扩大国内消费需求的重大举措，是逐步缩小城乡差距、改善城乡二元结构、推进基本公共服务均等化的重要基础性工程，是实现广大农村居民老有所养，促进家庭和谐，增加农民收入的重大的惠民政策。

新型农村社会养老保险制度由政府组织实施，实行基础养老金和个人账户养老金相结合的模式，是一项福利加保障的社会保障制度。新农保制度创新，最主要有两个方面：一是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方法，财政对参保居民缴费实行补贴；二是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇。政府对基础养老金全额补贴。

近年来，我国的农村人口老龄化，家庭小型化和空巢化日益严重;农村老人收人远远低于城市，贫困发生率大大高于城市；此外，农村子女赡养老人的负担越来越重，赡养老人的观念越来越淡薄，这些特殊群体对新农保这种政策有着迫切的需求，政府建设新农保试点也有了一定的经验，另外，近些年来我国财政收入快速增长，为新农保制度建设提供了有力条件；通过调整支出结构，我们建立公共财政即可大幅增加新农保的投入；而政府的土地出让金当主要用于农民。这种情况下新农保政策在政府的艰苦探索下形成了。

新农保的政策的实施是势在必行的，其与政府以前的惠民政策逻辑一致，政府以前惠民的政策的目的是为了增加农民收人，新农保政策亦是如此，新农保政策是在以前惠民政策的基础上建立起来的。新农保政策对提高农村老人生活是水平,促进农村经济发展和社会建设产生了巨大的作用。但是作为一项新生政策,新农保也有一些不足之处,例如政策不明晰,政府执行层面有一定的困难等等。新农保政策有待于再实施过程中加以更新，修改，以达到更好的惠民效果。新农保政策的符合政策的伦理准则，变过去由个人缴费为个人、地方和中央财政三方投入。国家财政给老年人养老钱。

新农保政策应当是实现广大农村居民老有所养，促进家庭和谐，增加农民收入的重大的惠民政策。新农保政策在惠民方面的作用不容质疑，新农保政策在改善社会福利方面效果显著。

新农保政策的价值是改善农民生活，它渗透在整个政策过程之中，影响着对具体政策议题的选择，以及该议题将如何被界定。

新农保政策实施以来成效显著，参保人数陡增，数亿人民从中获益，新农保实现了制度和筹资方式的创新，对广大农民生活水平的提高有着重大的意义。

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