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工程量清单计价模式下造价控制新概念
2004-9-10 15:22:56 作者:冯成富、高峰
冯成富(广东省阳江市建设工程造价管理站，站长)
高峰(广州易达建信科技开发有限公司，总经理)
过去50年，在中国工程造价领域，普遍存在的“三超”现象，严重损害了各类建设项目投资主体的利益。“概算超估算、预算超概算、结算超预算”，业主、设计单位、造价中介机构、施工企业、审计部门、造价管理部门纠缠在无休止的预算、结算编审过程之中，没有哪个机构能权威地为业主确定一个投资控制额度。在国内某地级市，甚至出现了，中标价一千多万，结算金额高达九千万元的“典型案例”，类似案例多不胜数。
在市场经济环境下，定额计价模式，不能从根本上解决甲乙双方在追求各自利益最大化的矛盾。面对实施近50年的传统计价模式，国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称“计价规范”）在2003年7月1日正式实施，开始了彻底的工程造价计价模式改革。
“计价规范”的产生，源于在市场经济环境下，计划经济模式下的传统定额计价方法，不能保证业主控制投资成本的需要。
其实，“计价规范”最主要的内容只有二点：其一、规范了计价过程中的“招标人（业主）行为”，即工程量清单编制；其二、规范了计价过程中的投标人（承包商）行为，即工程量清单计价。
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