质量管理体系

论检察机关案件质量管理体系


来源：本站 作者：编辑02 时间：2008-08-11 浏览： 31次 【打印论文】【收藏论文】

　 　　内容摘要：检察机关的案件质量管理体系包括办案流程管理机制、案件质量考评机制、办案质量预警机制、案件考核奖惩机制等四个子系统。案件质量管理体系的功能主要体现在规范、制约、激励、促进四个方面。　　关键词：案件质量管理体系 检察机关 功能分析　　　　案件质量是检察工作的核心，是司法公正的生命线。从这个意义出发，围绕“规范执法行为，提高案件质量”，科学设计和构建检察机关案件质量管理体系，必将对检察机关的业务工作和队伍建设起到积极的促进作用。下面，笔者将就检察机关案件质量管理的制度设计问题与大家进行探讨。　　　　一、检察机关案件管理体系的内涵　　　　检察机关案件质量管理体系是指检察机关为规范检察人员执法行为，保证和提高案件质量，满足公平正义的要求，实现公正执法目的，建立和完善由以案件质量管理为核心，对动态的办案过程、静态的案件质量进行全过程、全方位的有效监控和管理的各项机制构成的有机系统。从性质上讲，检察机关案件质量管理是人民检察院的内部监督和管理，是主动性的工作管理监督，也是检察机关办案全过程的监督。检察机关的案件质量管理体系包括办案流程管理机制、案件质量考评机制、办案质量预警机制、案件考核奖惩机制等四个子系统。　　检察机关案件质量管理体系应具备以下特征：　　　　(一)合法性。包括主体合法和程序合法。主体合法是指实施案件质量管理的主体不能超越现行检察机关内部设置，否则没有编制委员会的承认，缺乏合法性。程序合法，是指案件质量管理的过程不能违反《刑事诉讼法》等法律的规定，不能占用诉讼时间，更不能造成超期办案。　　　　(二)全面性。它既体现为全面监控，又体现为全员参与。全面监控指对检察机关办理的案件，无论是办案过程，还是办案结果，都应得到有效监控。案件质量管理部门拥有对全院每名办案人员办案质量的监控权，拥有对全部办案信息的查阅权、收集权、利用权、发布权，对全院所办案件进行集中统一的管理。全员参与，就是在监控主体上，每个部门和每个人员都既是被管理者，也是管理者。　　　　(三)严谨性。案件质量管理体系的设计应具备高度的严谨性，要求步骤明晰，逻辑严密，程序标准化、内容系统化。它体现在：1．设立统一的案件管理机构，使之成为一个平行的、相对超脱的监督检察工作的机构。2．明确监督检查的内容和范

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