浅谈我国社区矫正之社会参与制度的完善

浅谈我国社区矫正之社会参与制度的完善 董林栋 (山东大学法学院，山东济南 2 5 0 1 0 0 )

摘

要： 2 0 1 2年社区矫正在立法上得到正式认可，《刑法修正案(八)》和新修订的《刑事诉讼法》都对社区矫正的适用作出了具体 规定，凸显了国家对社区矫正工作的推动作用。然而事实证明社会参与对社区矫正工作的意义也十分重大。本文分析了社

会参与的意义、主体和内容，并针对现实中存在的问题提出了建议。 关键词：社区矫正；社会参与；问题与建议中图分类号： D 9 2 6 . 8 文献标识码： A d o k l 0 . 3 9 6 9/ j . i s s n . 1 6 7 2— 3 3 0 9 ( X ) . 2 0 1 3 . 0 1 . 5 5 文章编号： 1 6 7 2— 3 3 0 9 ( 2 0 1 3 ) 0 1— 1 3 8— 0 3

2 0 1 2年3月 1日，我国《社区矫正实施办法》正式开背景、经验的社区志愿者以及具有专业水平的社会工作始实施，标志着社区矫正在我国实现了立法上的突破。 者以“平等、接纳、帮助”的精神参与其中，一方面能够解回顾社区矫正在我国的发展历程，从 2 0 0 3年“两院两决社区矫正人力资源不足不够专业的问题；另一方面更部”(最高人民法院、最高人民检察院、公安部和司法部 ) 容易接近，也更容易使被矫正者接受。

联合发布《关于开展社区矫正试点工作的通知》,到2 0 1 1 年社区矫正首次在《刑法修正案 ( J k )》中以“法”的形式

(二)社会参与有助于调动更多社会资源社区本身为社区矫正的开展提供了诸多人力资源，

出现，再到 2 0 1 2年新修订的《刑事诉讼法》明确提出社而这些人力资源又能编织成各种社会支持性网络。这些 区矫正的价值以及适用方式等等。短短十年时间，社区支持性网络将为社区矫正提供政府所不能提供、所不能矫正在我国从无到有，从模糊到清晰，从机构职能分散调动的资源。首先，被矫正者身处社区之中，社区矫正关到逐渐专业，取得了巨大的发展。纵观中国社区矫正的系到社区居民的切身利益，这就是社区居民参与社区矫发展，政府在社区矫正中的主导作用不可替代。然而事正的直接动力。其次，社区中的社会组织，尤其是社区自

实证明，政府也不是万能的，只有在政府主导

与社会参治组织比如居委会以及各种公益组织等，一方面为被矫与互动结合的基础上，才能探索出一条具有中国特色的正者参与社区事务进行社区服务提供了平台，另一方面 社区矫正发展之路。 一

被矫正者同样是其服务的对象。再次，社会工作者以其“助人自助”的专业精神能为社区矫正提供更加专业的

、

社会参与制度的意义

社区作为一个有机体，具体表现在居委会、居民、社帮助和指导。最后，具有各种背景的社区志愿者参与到 区组织以及社区志愿者之间的良性互动所“编织”而成社区矫正中，必定会为社区矫正工作增添活力。

的社会支持性网络，在这个网络中，社区各个力量的参与至关重要。社区矫正不单单是政府的事情，社区各个主体都与社区矫正息息相关。 不足

(三)社会参与有助于被矫正者回归社会

社区矫正的一个目标或者任务就是促进被矫正者

顺利回归社会。回归社会意味着被矫正者在接受矫正民所认可和接受，从而能够被社会所接受的过程。一方

(一)社会参与有助于弥补政府机关参与社区矫正的 后，能够重新塑造积极向上的形象，经历首先为社区居

社会参与为被矫正者真正接触社会了解社会提供了由于缺乏专业的社区矫正工作者，政府不得不临时面，从公安系统、司法系统、检察系统中抽调人员，一来打乱机会，同时社会参与也为社会大众了解被矫正者提供了了其他部门的正常工作，二来由于抽调的工作人员本身机会，这样的一种双向的沟通机会显然对被矫正者有缺乏专业性又不利于社区矫正的顺利进行。另外，社区利。另外，被矫正者在社区中习得就业技能，能够有一技矫正工作者大都具有国家工作人员的身份，特别是其中之长，为刘顷利回归社会提供了保障。 的警察身份，一定程度上会引起被矫正工作者的心里排 二、社会参与的主体及内容

斥与抗拒。社会力量参与社区矫正，尤其是具有各方面

社会参与的主体与内容是社会参与的重要组成部

霎l I笾 2 o 1 3年第2期

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