政府在区域经济发展中的作用

维普资讯 doc.docsou.com

吴江 (暨南大学经济学系，广东广州 50 3 ) 16 2 促进区域经济发展需要发挥市场与政府的作用。府政作用的发挥必须建立在市场作用发挥的基础上。分发挥充政府在区域经济中作用的关键在于，整和完善政府的有调关宏观政策法规，止地区差距的进一步扩大，是政府防这促进西部地区经济发展需要研究解决的主要问题。 1定加快西部发展的科学规划 .制西部地区的发展不能只作为一个区域性的问题孤立地解决，必须作为全国整体发展战略的重要组成部分通而盘考虑。部开发不能在尚未有科学的较全面的规划的情西况下，了“”采取“规划，上项目，花钱”的做为快而边边边法。家要帮助西部地区制定中长期发展规划、贫规划，国脱确定分阶段实现的发展目标、展的路子、展的重点以发发

财税、金融、人才等方面对西部的扶持、东部对西部地区的支援等基本问题。在制定《西部开发法》的同时，还要根据实际需要，鉴成功经验制定一些推动西部大开发的单行借法律法规，如关于退耕还林、草的法律，于西部开发比还关

基础设施建设的法律等等。当前需要重点研究的区域性法规应该包括“域经济发展规划法”“域经济政策的基区、区本原则”改善区域经济结构的共同任务法”“部地区、“、西

投资保障法”“、西部地区资源和市场保护法” 等。 3强西部地区基础设施建设 .增建设现代化的交通、信网络是西部地区经济发展和通繁荣的基础。目前，部地区恰恰在这一带有全局性的问西

题上特别落后。交通不便、信息不灵，影响西部欠发达地是区投资环境，制约经济与社会发展的重要因素。因此，强化西部地区交通、通信和服务等基础设施建设已刻不容缓。这需要大量资金，要列入国家计划，国家投资；要国需由需家给予优惠政策吸引东部资金和国际资本参与。目前，在东部地区，金、术、才均具优势，资技人已形成较强的自我发展能力的情况下，国家应适时加大对西部地区的投资力

及发展的措施。要提

高规划的权威性，强项目的选址和加立项论证，要与国民经济的中长期规划、地利用总体并土规划、市建设发展总体规划和建设论证相衔接，而形城从成规划、划、目实施的有机体系和约束机制。时还应计项同设立全国性的区域经济领导机构。国在加快东部沿海地我区经济发展时，务院成立了“区办”这对东部地区的国特，发展起了很强的指导和推动作用。天我们在解决“富”今后问题时，强组织机构建设，立国家级的有权威的区域加设

度，提高西部地区国家预算内基本建设资金的比重，并在建设项目布局上实行第一优先的原则。由于国家财力有

经济领导机构，专门负责西部地区的发展工作，这对于落实发展规划很有必要。

限，投资重点应首先考虑交通、运输、通信、电力等基础设施的建设，同时要选择一些重点地区，集中投入，重点发展、以期形成西部地区经济发展的“长点”带动周围地增，区经济的发展。 4 .为西部发展提供金融服务

2 .建立协调区域经济发展的法律制度西部大开发是一项宏大的系统工程，涉及社会秩序、

生态环境、宗教民族关系、可持续发展、人与自然的关系、中央与地方的关系等很多方面，既要推进经济建设，又要实现经济、资源、口、化、境的协调发展，必须按客人文环就观规律办事，法律上确定西部开发的地位。此，在因国家应当出台《部开发法》规定西部大开发的主要目标、本西，基原则、导及组织机制，源的开发与保护、家在土地、领资国

研究表明，融资源配置失衡是地区经济发展差异的金重要原因，因此，大西部地区的货币供应量是金融上支扩持西部的重要方面。大西部地区的货币供应量需要采取扩

倾斜性的货币政策，包括实行差别性存款准备金政策、实施扶持性再贷款政策、实行灵活的利率政策、加大信贷政

一

l 23—

政府在区域经济发展中的作用