重庆市农村实用人才队伍建设规划

重庆市农村实用人才队伍建设规划

为进一步夯实农业基础地位，有力推进农业农村经济持续健康发展，加快农村实用人才队伍建设步伐，积极贡献于内陆开放高地和全面小康社会建设，根据《国家中期人才发展规划纲要》（2010-2020年），农业部《农村实用人才和农业科技人才中长期发展规划（2010—2020年）》（征求意见稿），农业部《现代农业人才支撑计划实施方案》（2010-2020年）（征求意见稿），《重庆市中长期科学和技术人才发展规划纲要》（2010-2020年），《重庆市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》（征求意见稿），市委办公厅市政府办公厅《关于加强农村实用人才队伍建设的意见》（渝委发〔2009〕21号），制定本规划。

一、现状与形势

（一）现状。农村实用人才是人才队伍的重要组成部分，是社会主义新农村建设的骨干力量。大力开发、培养和使用农村实用人才，是推进城乡统筹发展、加快发展现代农业、建设社会主义新农村的必然要求。近年来，市委、市政府高度重视农村实用人才队伍建设工作，制定出台了《关于加强农村实用人才队伍建设的意见》，着力健全农村实用人才培训教育体系，努力构建农村实用人才评价和服务体系，农村实用人才工作取得了显著成效。截至2009年，全市共有农村实用人才202.2万人，占全市农村劳动力的14%。市内从事生产85.5万人，占42.3%；市外务工116.6万人，占57.5%。生产型人才82万人，占40.6%；经营型人才15.7万人，占7.8%；技能带动型人才104.3万人，占51.6%。拥有农民技术员12.1万人，占6.0%。重庆市农村实用人才队伍不断壮大，素质和结构进一步优化，在发展现代农业，促进农业和农村经济结构调整，推动农村工业化、城镇化和农业产业化等方面发挥了重要作用。

（二）挑战与问题。重庆市农村实用人才工作基础薄弱、欠账较多，主要问题和面临挑战包括六个方面。一是农村实用人才发展面临巨大挑战。重庆市农村人口占比重大，农村实用人才是农村经济社会发展的重要因素，也是认真贯彻国务院《意见》，开展统筹城乡综合配套改革试验、全面落实“314”总体部署、率先在西部全面建成小康社会的重要力量。二是农村实用人才观念滞后。认为农村发展不需要高层次人才，一些实践经验丰富、贡献突出、带动能力强的“土专家”因理论层次低没有被引起重视。农村实用人才队伍建设尚未真正纳入各级党委政府的战略规划，在重视程度、投入力度、服务体系等方面比较欠缺。三是农村实用人才总量不足。全市农村实用人才占农业总人口的

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