水产品出口贸易中遭遇绿色壁垒的现状、特点、原因以及政策建议

中国水产品出口

所谓水产品的绿色壁垒实质为技术壁垒的一种, 主要是发达国家以保护其国民健康为借口,对水产品中有害物的含量制定较高的质量指标。由于发展中国家在水产品的养殖、生产和加工过程中技术水平的限制, 很难达到发达国家所规定的强制性技术标准, 从而限制其水产品的出口。发达国家实施水产品绿色壁垒的主要目的是尽量减少来自进口国的冲击, 保护本国的水产品行业的发展。加入WTO 后, 在逐步消减关税的大环境下, 非关税壁垒的影响越来越突出, 绿色壁垒已经成为制约中国水产品出口贸易的重要障碍之一。近几年, 中国水产品频繁遭受国际上绿色壁垒的冲击, 并对中国水产品出口造成了巨大的影响。
1.水产品“氯霉素”事件
水产品“氯霉素”事件起源于2001 年初, 奥地利消费者在食用冻虾仁后, 引起过敏反应, 从而引发对货源国中国、印度和越南的虾原料进行检查。结果显示, 从中国进口的虾仁中含有0.2~5ppb ( ppb 为非法定计量单位, 1ppb=1×10-3mg/kg)的“氯霉素”, 部分产品超过欧洲制定的“氯霉素”含量在1ppb 以下的标准。欧盟委员会以此为由, 决定“自2002 年1 月31 日起禁止从中国进口供人类消费或用作动物饲料的动物源性产品。但在海上捕捞、冷冻、最终包装并直接运抵欧盟境内的渔业产品( 甲壳类除外) 不在禁止进口之列”。虽然其后中国与欧盟经多次磋商, 欧盟于2002 年6 月解除了对部分中国产品的禁令,但对中国水产品的出口造成了巨大的损失。在欧盟地区委员会通过决议前运抵欧洲的水产品被禁止入关和销售, 只能在港口滞留或销毁, 造成很大的直接经济损失。此事件还波及到其他水产品进口国纷纷向中国发难, 在欧盟发表决议后, 美国和日本立即加强了对中国动物产品的卫生检查, 韩国、沙特阿拉伯等国提高了检验标准, 德国和法国的一些超市则干脆将中国的水产品从货架上撤走, 代之以其他国家的水产品。
2. 烤鳗的“恩诺沙星”事件
“恩诺沙星”事件实质上是“氯霉素”事件的继续。因“氯霉素”事件, 2002 年2 月欧盟开始对中国动物源性产品禁止进口后, 日本随即在2002 年3 月中旬, 宣布对中国出口到日本的动物源性产品实行严检, 同时公布11 种药物的最大残留限量。2003 年3 月, 日本厚生省在由中国进口的两批烤鳗中含有“恩诺沙星”残留, 极为严格的检验标准以及日本媒体的炒作, 导致中国鳗鱼在日本市场上的销量急剧减少, 严重影响了中国鳗鱼的对日本的出口。由于福建省是中国烤鳗重要的出口基地, 占全国出口量的6 成以上, 日本政府实行对烤鳗严格检验的限制进口的保障措施, 使得福建省成为这一事件的重灾

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