论本质安全型员工与本质安全型矿井建设

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论本质安坌型员工与本质安至型矿辩建设 大同煤矿集团公司燕子山矿安全管理监察站王凤良 [摘要]煤矿企业的目标是实现安全生产，只有塑造想安全、会安全、能安全的本质型安全员工，才能达到矿井本质型安全，塑造本质型安全员工是本质安全型矿井建设工作的重中之重。 [关键词]煤矿企业安全生产本质安全随着煤矿安全管理工作的不断深入，安全管理的视角已由粗放型管理转变为精细化管理，直至延伸到以启动安全文化来打造本质安全矿井上来。本质安全的基本特征其一就是人的安全可靠性即人不论在何种作业环境和条件下，都能实现个体安全。 人是生产力诸要素中起决定性作用的要素，在安全生产中，机器靠人操作，制度靠人执行，矛盾和问题靠人发现处理。如果一旦人没有安全责任、安全技能，人、机(物)、系统、管理体系和谐统一只能是一句空话，所以说打造本质安全型矿井，塑造本质安全型员工是煤矿安全生产工作的重中之重。 煤矿生产属于高危行业，时刻受“水、火、顶板、瓦斯、煤尘”五大自 然灾害的制约和困扰。安全事故虽然是诸多因素相互作用的结果，但是人的因素一直被看作是导致事故发生的最主要因素。特剐是一线工作者的不安全行为是导致事故发生的最主要根源。美国安全工程师海因里希经过大量的研究，认为存在“ 8 8: 1 O: 2”规律，即在 1 o o起事故之中，有8 8起事故是纯属人为的，有1 O起事故是人为和物的不安全状态综合造成的，只有 2起事故是人难以预防的。人是生产、生活中的动力之源，提高全员的安全意识和责任心，使全员养成“我要安全”的良好习 惯，杜绝违章违纪行为，发现隐患及时整改，真正做到防患于未然，达到人的本质安全化，是追求事故为零，保障人民生命财产的必由之路。 现阶段煤矿安全生产问题的特点主要表现在： 是煤炭行业管理人员重技术而轻管理。目前煤炭企业主要核心管理人员大多是属于]:科出身，他们认为煤炭的安全生产主要靠硬性的安全规章制度与煤炭企业先进的安全设备、生产设备共同主导。以 为安全生产以先进的设备为核心，辅助刚性的管理规章制度就能达到安全生产的目的，忽视了企业职工行为方面和企业安全文化方面的软管理或者是柔

性管理。 二是从业人员进入门槛低。煤炭高级管理人员普遍存在在降低进人门槛的情况下所招收的煤矿职工听话，便于替代，便于管理，使用成本低廉的思想。从而忽视了职工技术水平、安全意识、生产效率等素质水平低下的问题。 三是职业安全和技术培训体系不完善。主要表现在：安全培训流于形式：安全培训内容脱离生产实际；安全型培训师资力量逐渐老化 (特别是存在女教师多的问题，缺乏井下实践经验的问题 );安全培训部 一

门信息闭塞，难以让新知识及时运用到实践，也存在难将安全培训知识 融会贯通而扎根于职工的内心的问题。 综上所述规范员工安全行为，塑造本质型安全员T已是本质安全型矿井建设工作的重中之重。所谓本质安全型员工就是具有一定级别的文化水平，熟知矿山安全法律、法规知识，明确煤矿安全规程条款的 来龙去脉，身体力行严格遵守；自主掌握工种岗位操作规程标准；严细执行规程、措施中的安全施工要求；守则履行岗前安全培训、班前安全礼仪、开工安全确认、操作程序等安全保证措施。工作中时时想安全， 成为具有强烈安全意识的人；做到处处会安全，成为熟练掌握岗位专业知识和安全技能的人；达到事事能安全，成为自觉遵守安全制度，精确操作机械设备、电气设备、生产工具，应用新技术、创造安全环境的人。 同煤集团煤峪口矿在学习其他煤炭行业先进的管理方法和管理经验的基础上，结合自身实际情况，提出了全方位推行精细化管理，塑造本质安全型员工，提升整个矿井的安全管理水平，打造创建出本质安全型矿井。 塑造本质安全型员工的根本在制度燕子山矿立足于制度以岗位为起点，整合梳理汇编成《安全管理制度汇编》、《干部走动式管理手册》、《岗位操作标准及考核办法》等手册， 内容涵盖安全、生产、经营、人力资源管理等多个方面的内容，使每个岗 一

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位、每项工作都有章可循，形成了全方位的闭环考核体系。在制度落实过程中，实行责任追究制，对工作中出现的每一个错误，除及时制定整改措施，落实责任人限期整改外，并一步步向上追溯相关人员的责任， 从根本上保证畅通。特别是“三项”管理制度(岗位就近式管理、班组全程管理、安全程序化管理)的严格执行，既明确了员工的安全行

为，也保障了员工的安全行为刚性考核。塑造本质安全型员工的根本在制度， 是一项长期、艰苦、细致的工作，要由浅人深，循序渐进，不能一蹴而就。只有基础管理进行长期的细化，使其根植于管理创新之中，渗透到 日常管理之中，融汇于生产经营之中，才能营造出一种无形的约束力。 制度不是一劳永逸的，它是一个动态的过程，必须在实践中针对新情况、新要求，不断完善、补充各项管理工作制度和工作标准，真正建立起套科学、规范、操作性强的制度体系，才能形成一种具有强大动力的管理方式和运行机制。使广大职工在一种动态管理中不断完善自我， 使企业在动态管理中不断得以创新，进而实现管理中的人本内涵，发挥 一 -———

制度约束、规范人行为的作用。同煤集团煤峪口矿正是鉴于此，不定期的重新整合、梳理、改进、完善制度和岗位标准，实现对安全风险及其发生规律进行科学的调控和整改，由事后补救型向超前防范型转变；实现安全管理由粗放型向精细化的重大转变，真正达到安全管理无死角、尤疏漏、全过程、全方位、全流程现场控制的目的，打造创建出本质安全型矿井。 二、企业安全文化引领塑造本质型安全员工燕子山矿制定了“三工” (优秀员工、合格员工、待培员工 )并存动态转换激励机制，并严格推行精细化、人性化管理考核，坚持考核打分与经济挂钩，促进员工基本素质提升和日常安全行为的养成，极大的刺激了全矿员工“立足岗位、尽好本职、干标准岗、出标准活”的积极性，特别是“三项”管理制度的严格执行，深化创新了精细化管理工作方法。首先规范了班前会程序，创立了“一看、二唱、三诵、四评、五讲、六誓”班前会程序，即一看亲情教育专题片；二唱企业歌；三诵集团公司安全理念； 四评“三工”讲评；五讲总结上个班工作，安排该班注意事项；六誓安全宣誓。通过执行班前会程序，推行准军事化管理，培育了班组的团队精神，提高了班组的战斗力和凝聚力。其次实施“班组全程管理制度”,通过紧紧抓住班组和班组长这个安全生产管理体系中最基础的环节，以统一的班组责任目标形成的统一行动，做到从人井到 井的全程管理， 推动区队整体受控，为安全高效奠定坚实的基础。再次就是实施“安

全程序化管理”制度，强调在生产工艺上规范化、程序化。同煤集团煤峪口矿通过不定期的审核、修改本单位的作业规程和操作规程，结合工作实际情况分工种制定出符合《煤矿安全规程》、《作业规程》、《操作规程》 和上级各项规定的所有工种的操作程序，真正在生产上实现安全程序化管理，确保了矿井安全质量标准化达到国家一级水平。最后就是实施“岗位就近式管理制度”,就近式管理就是以工作现场岗位责任为主体，以岗位责任人为中心，通过落实岗位责任制，实现目标责任个体化， 实现人的自我管理和相互管理的有机统一，通过“想、看、干、管”四部曲，把管理职责有机的延伸到操作地点以外的整个工作空间，延伸到管辖范围内的方方面面，力求通过本岗位的专业化管理和全面管理相结合，形成所属工作环境的标准化和人的行为规范化的一种管理行为，实现人人有职责，处处有管理，最终促进矿井实现本质安全。 三、安全教育创新塑造本质型安全员工安全学习培训需“对症下药”,需创新安全教育培训模式。加强煤矿职工安全教育与培训的出发点是强化职工安全生产意识。提升职工整体安全素质，增强职工按章作业、自保互保的能力，促进企业安全生产。同煤集团煤峪口矿在最初安全教育和培训上也下了很大功夫，建成硬件上乘设施完善的职工培训中心、制定职工培训计划，强化职工安全学习等，也收到了较好的效果。但是仍有一些不尽如人意的地方，这主要体现在部分员工对安全培训的意义认识不到位，他们错误的认为这是一种强制手段，是矿上及安监部门的事，没有从内心接受认同，只是把安全教育与培训当成一种需要应付的差事，而不是积极主动的接受和参与。问题的原因主要有两点：一是安全教育与培训的方式过于单一、缺乏针对性与目的性；二是培训工作制度不健全、缺乏奖惩分明的激励约束机制。个别工种的安全培训模式，令许多员工只感到听“天书”一样，枯燥、乏味。尤其是文化水平低、年龄较大、工作时间长的员—『=对此颇为反感，为“学不进去”深感头痛。而且文件法规、制度措施学的多难免枯燥，实践练习、现场操作少印象自然淡漠。应针对不同单位、不同工种以及职工的不同程度设置相应的学习内容，应做到“干什么，学什么

”、“缺什么，补什么”、找准供与需的结合点；应在易出安全问题的生产环节及其具体解决和处理措施的讲解上多下工夫，才会让员 【觉得离自己的切身利益近些，才能增加兴趣，才能做到学有所用、学有所获。 企业的一切安全工作都要靠人去做，只有首先做到人的本质安全， 才能保证人对物、系统的安全控制，同煤集团煤峪口矿在安全教育上， 是提高从业人员准入门槛，无论是新、老职工(包括矿领导)都必须不断强化自己的安全知识结构，参与矿上、集团公司的定期、不定期的考核，特别是加大了对特工作业人员的考核，确保了从业人员的高标准进入。二是强化员工安全意识。利用集中学习、专题辅导、班前班后会等形式，向全体员工导入、灌输企业理念，使“安全第一，超前预防，贯穿全程，关键落实”、“人人都是通风员”等集团公司企业安全理念深入人心， 从意识上规范员工行为实现人的本质安全。三是创新教育模式。 ( 1 )开展矿领导联点保安全、区队正职讲安全等一系列活动，强势灌输员工安全行为养成的意念，形成员工日常行为的规范确保矿井安全生产。 ( 2 ) 全矿开展安全格言、警句、嘱咐语有奖征集活动，并将征集来的安全格言、警句、嘱咐语悬挂在员工工作出入的每个区域， (下转第 4 7 9页) —

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