行政处罚

第六课行政处罚

一、行政处罚的概念

行政处罚指享有行政处罚权的特定的行政主体，对违反行政管理秩序尚未触犯刑律而又依法应当受到处罚的公民、法人和其他组织所给予的一种法律制裁。

特点：

1、行政处罚是处理公民、法人或者其他组织违法行为的管理活动，

区别于行政机关对内部行政机关工作人员的行政处分

2、行政处罚是维护国家行政管理秩序的具体行政行为，不同于人民

法院惩罚犯罪的刑罚。

3、行政处罚具有实体性、最终性、结论性的特点，不同于程序性、

4、

临时性、可接触性的行政强制措施。

行政处罚是一种制裁和处罚，区别于类似“恢复原状”性质的不具有制裁性质的“责令改正或限期改正”。“行政机关实施行政处

罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法”此类虽以行政机关的名义作出但不是行政处罚。

二、行政处罚的原则 1、处罚法定原则

（1）公民、法人或者其他组织的行为，只有法律明文规定应予以行政处

罚的才受处罚，否则不受处罚；

（2）行政处罚设定权只能由法律规定的国家机关在法定职权范围内行使；（3）行政处罚的适用，必须严格依照有关违法行为构成的实体法和适用

行政处罚的程序法进行，否则行政处罚无效。★★★

2、公开、公正的原则（1）公正原则

（2）公开原则：关于行政处罚的规定必须向社会公开，未经公开的规定，

不能作为行政处罚的依据，否则行政处罚无效。

3、处罚与教育相结合原则 4、当事人权利保障原则

行政处罚法赋予当事人陈述权、申辩权、听证权、申请复议权、提起行政

诉讼与请求赔偿权等14项权利 5、权力制约原则

（1）三个分离制度：1.调查人员与决定人员的分离；2.决定罚款的机关与

收缴罚款的机构分离；3.听证主持人与调查人员的分开。

（2）当场处罚的备案制度（3）政府的监督与当事人的申诉和检举相结合，加强了对处罚权的制约。重点法条：

1、公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚

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