关于加强南川区农产品质量安全监管的调研报告

根据《重庆市人民政府办公厅关于进一步加强农产品质量安全监管工作的意见》，为探索如何加强我区农产品质量安全监管，笔者进行了调查研究，现报告于后。

一、全区农业产业及农产品情况

我区辖34个乡镇和街道，有耕地面积105万亩，常年粮食总产量34万吨。全区气候温和，雨量适宜，生态环境条件极优，适宜多种动植物生长。近年来，通过充分利用自然资源大力发展特色农业，形成了优质粮油、商品蔬菜、畜禽三大优势产业和笋竹、中药材、茶叶、花卉苗木、休闲农业五大特色产业的“三优五特”产业格局。产业基地达到120万亩，含优质稻32万亩、商品蔬菜10万亩、笋竹48万亩、茶叶6.7万亩、中药材21万亩、花卉苗木

2.5万亩。商品生猪、南川土鸡出栏分别达到92万头、550万只，中蜂养殖达到5.2万群。到目前已打造了南川方竹笋、南川米、南川鸡、南川土鸡蛋、南川金佛山中华蜜蜂等地理标志农产品和地理标志证明商标7个，水稻、油菜、蔬菜、茶叶、笋竹、土鸡、蜂蜜等7个大宗农产品获无公害整体认定，116个产品获三品认证。

二、我区农产品质量安全监管现状

2004年南川区成立了农产品质量安全管理站，主要负责全区农业品牌认证、农质安全监管、产品检验检测、标准化推广应用、安全生产技术培训推广。在区委区政府的领导下我区农质安全监管和品牌建设工作列全市前茅，全区没有发生重大农产品质量安全事故，“南川米”、“南川鸡”、“南川方竹笋”等产品在全市甚至全国有名，我区设计使用的《农产品质量安全生产监管手册》作为蓝本在全市甚至全国推广应用。农产品质量安全工作在区农委的统筹指导下，区农业行政执法大队（负责全区农业投入品市场监管和农业品牌监管）、区经济作物技术推广站（负责全区蔬菜、水果、茶叶的产业推广和质量监管）；区水产技术推广站（负责全区水产养殖技术和质量监管）；区畜牧兽医局（负责全区畜禽产业技术推广和质量监管）等科站局也把农产品质量安全纳入本职业务，有力地促进了我区农产品质量安全水平。但由于多方原因，我区农产品质量安全监管也存在一些不足。具体体现在：

一是没有区级农产品质量安全行政监管机构，监管体系不健全。目前的农产品质量安全监管工作主要由区农产品质量安全管理站（事业单位）承担。农质站既要负责品牌发展、检验检又要承担行政监管，运动员和裁判员职能混淆。加之区府办〔2010〕24号文件将农能站、农环站和农质站撤销，合并成立南川区农村环境能源监测管理中心，弱化了农质安全监管，影响了农产品质量安全监管工作的正常开展。

二是没有检验检测体系。目前开展的检验检测仅限于对蔬菜等鲜活农产品的农药残毒速测，不能开展多项目的检验检测工作。乡镇、农产品生产基地、销售市场等更没有检验检测手段，不能开展产地检测，对即将实行的“产地准出和市场准入”望洋兴叹。

三是乡镇（街道办事处）没有农产品质量安全监管机构和人员。据对34个乡镇（街道办事处）的调查，目前乡镇（街道办事处）没有农质安全监管机构，没有固定的农质安全监管人员，没有专项经费，没有明确的职能职责，没有固定工作场所，工作开展困难。

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