浅析政府责任缺失对贯彻落实科学发展观的影响

强化政府责任是落实科学发展观的必然要求,政府责任缺失势必影响科学发展观的贯彻落实。当前,政府责任的缺失已经成为贯彻落实科学发展观的巨大障碍。主要表现为政治责任、法律责任、岗位责任、道德责任、社会责任的缺失影响了发展的全面性、协调性、可持续性、科学性、主体性、人本性等。分析政府责任的缺失对贯彻落实科学发展观的影响,对于新形势下深化行政体制改革,转变政

社纵 2科横

浅析政府责任缺失对贯彻落实科学发展观的影响 罗恺

(贵州省毕节地委党校科研办，贵州毕节 5 1 0 ) 5 0 7 摘要：强化政府责任是落实科学发展观的必然要求，政府责任缺失势必影响科学发展观的贯彻落实。当前，政府责任的

缺失已经成为贯彻落实科学发展观的巨大障碍。主要表现为政治责任、法律责任、岗位责任、道德责任、社会责任的缺失影响 了发展的全面性、协调性、可持续性、科学性、主体性、人本性等。分析政府责任的缺失对贯彻落实科学发展观的影响，对于

新形势下深化行政体制改革，转变政府职能，构建责任政府，推动科学发展具有着重要的意义。 关键词：政府责任；政府职能；责任政府；科学发展观；以人为本 政。行政伦理学界有学者认为，行政责任有两种责任是现代政府应具备的基本品质，是现代政府的明显特或“府责任”也 …征。现代代议民主政府在本质上就是责任政府。根据人民主权实现形式，即主观责任和客观责任。美国著名的行政伦理学教客原理，人民不可能直接使管理国家事务和社会公共事务的权授库珀认为“观责任与外部强加的可能事务有关；而主观责”力，只能由通过一定程序和规则选举出来的国家权力主体——任则与那些我们自己认为应该为之负责的事物相关。库伯所论而政府一一行使。政府在获得权力的同时，也就承担了相应的责述的客观责任，可以进一步划分为岗位责任、法律责任与政治 任。

责任。库伯所谓的主观责任即行政人员的“伦理自主性”或者“德责任” I】道。 责任政府是现代民主政治的基本价值理念，政府对人民负责

从我周政府机构的设置来看，政府是权力机关的执行机关。 政府由人大产生，对人大负责。行政机关的主要任务就是执行

法律，贯彻落实人民代表大会的意志。从这个意义上讲，所谓是责任政府的根本要求。而由于政府奉身所具有的利益动机、然 政政府责任就是政府及其构成主体因其公权地位和身份而对授权者对权力认识的偏差、府权力的配置的不科学等导致政府责任缺 以及法律和行政法规所承担的责任。 一

失的情况时有发生。主要表

现为：

、

强化政府责任是落实科学发展观的必然要求

( )一、政治责任的缺失导致发展的片面化。所谓政治责任，指政府官员制定符合民意的公共政策并推动其是实施的职是

科学发展观和邓小平理论、“三个代表思想”一起构成中

困特色社会 _义理论体系，丰是新时期我国社会主义现代化建设的责以及未能履行职责时所应受到的制裁和谴责。学发展观的核科

重要指导思想，这一思想的落实和实践必须南政府来承担。

心是以人为本，求把实现最广大人民群众的根本利益作为工作要

从政府的职能来看，实科学发展观实质就是履行政府职的最终目的，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根落能。政府职能，亦称行政职能，是国家行政机关，依法对国本利益作为开展工作的根本出发点和落脚点，把全面、协调、 家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。政可持续作为发展的基本要求，张政府必须协调好人与自然、主人府职能有政治职能、经济职能、文化职能、社会职能等。科与社会、与人之间的关系，领群众努力探索一条生产发展、人带 学发展观的核心、基本要求、实现途径都离不开政府履行职能生活宽裕、生态良好的文明发展道路。但是，南于政治责任的和承担职责。科学发展观涵盖了政府职能，贯彻落实科学发展缺失，一些政府官员在制定公共政策过程中，不太注意政策是观就是政府嗄行上述职能的具体体现，行政府职责就是在实践否符合民意，履而更多的是考虑如何在短期内快速的取得令人瞩目 中落实科学发展观。

的政绩，进而使得自己得到升迁或其它好处。在这种浮躁心态

从科学发展观的落实政府职能的履行来看，实科学发展支配下，拼资源、拼消耗，追求短期效益如通过 G P的快速增落 D 观是政府的职能，而履行政府职能是政府的责任。政府是代表长彰显政绩，为一些政治责任感不强的政府官员的最佳选择。成

社会施政的，一个政府只有其在能够保障社会利益，促进实现于是，重视显绩，轻视隐绩；重视眼前利

益，忽视长远利益； 社会意志所提 f的日的，{ J即真正履行其责任时力是合理合法的。重个人利益，轻群众利益；重经济发展，轻政治文化社会生态 从这个意义 l讲，政府是责任承担的主体，落实科学发展观是卜的发展成为某些地方政府及其官员共同的决策偏好，而导致各进政府不可推卸的责任。只有政府才具备能力落实科学发展观的高种形象工程、政绩工程泛滥，政治经济文化生态的失衡，引起度、广度和力度，任何个体、企业和私人组织都难以做到以人发展的非协调性和非全面性。 为本、促进全面、调、可持续发展，因此，落实科学发展 观的主体也只能是政府。 ( )二、法律责任的缺失导致发展的畸形化。所谓法律责任，指政府及其 T作人员由于违法行为而应承受的某种不利的是

政府是贯彻落实科学发展观的具体执行者，如果政府做事不法律后果。责任政府是这样一种政府：其任何活动都必须限定承担任何责任或对应承担责任没有问责措施，么势必影响和削在宪法和法律的框架范围内，的权力来源于民众并且要对民众负那它 弱政府存在的价值如果政府责任意识淡薄，执行力不强，党责、承担相应责任，履行其职能和义务时，其欠责的行为必须在对

的路线方针政策就难以落到实处。

进行责任追究。府是否严格依法行政是衡量一个国家法制化程政度的重要标志。严格依法行政，在发展上表现为按照人民的意

二、政府责任缺失对落实科学发展观的影响

在行政伦珲学中，行政责任通常被称为“共行政责任”志办事、按照科学规律办事。如果发展不建立在严格按照法律公 3 3

第1页