企业职工基本养老保险缴费基数申报存在的问题及改进意见

兵团职工基本养老保险制度从1986年起经过20多年的运行和发展,企业职工基本养老保险从师级统筹发展到兵团级统筹,其中缴费基数直接关系着企业及个人的切身利益。由于劳动制度改革和工资分配制度的改革不断深入,企业用工形式多样化,职工收入形式多样化,给缴费基数确认的准确性、真实性造成了一定的困难,导致在征缴管理上存在着少缴、漏缴基本养老保险金现象。主要表现在缴费

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企业职工基本养老保险缴费基数申报存在的问题及改进意见 文/济萍刘 兵团职工基本养老保险制度从 1 8年起经过 2多年的 96 0中，一线承包职工中年龄偏大，临近退休人员普遍将缴费 6%申报缴费基数。 0

运行和发展，企业职工基本养老保险从师级统筹发展到兵基数报高，而其他大部分职工几乎全部按上年职均工资的

团级统筹，其中缴费基数直接关系着企业及个人的切身利 益。由于劳动制度改革和工资分配制度的改革不断深入， 企业用工形式多样化，职工收入形式多样化，给缴费基数确认的准确性、真实性造成了一定的困难，导致在征缴管缴费基数申报不实上。 一

( )多元化的收入分配形式给缴费基数的确认带来一 4定难度，工资总额的确定有待于改进和完善。 第一，低工资、高分红现象。主要是改制企业，在资标准缴费。股利分红不作为工资收入统计，由此造成职 工实际收入与按照工资口径统计的收入水平差额较大。同

理上存在着少缴、漏缴基本养老保险金现象。主要表现在职职工均是参股股东。申报缴费基数时职工大部分按照工

、

企业缴费基数存在的问题及产生原因

时也造成一部分改制企业钻了政策空子，有意压低缴费基数、回避缴费义务。 第二，生产企业供销人员、内部承包人员的工资收入

1企业缴费基数存在的问墨 . ( )漏保、断保人员问题。 1 一

是团场私人开荒及大户承包长期雇佣工、季节性合如何确认问题。销售人员实行销售提成，销售费用由销售同工没有纳入基本养老保险的征缴范围。对这部分人员是人员自行决定支付。这部分人员收入水平较高但实际工资 以支付劳务费的形式管理，团场长期承包土地的没纳入职收入无法准确核算。 工管理的临时工，没有严格按照《动法》的规定与其签劳订劳动合同，也未按照《会保险

费征缴暂行条例》的规社第三，买断承包经营的团场职工的收入无法进行确

认，如何统计缴费基数，参保企业是否有责任为职工交纳该部分的保险费，各团场都存在此类问题。 2缴费基数不实的原因 . 一

定，将这部分人员纳入养老保险费的征缴范围。 二是商业企业及服务行业短期合同制年轻员工漏保现象严重。随着兵团小城镇建设的快速发展，各类商业企业

是部分企业特别是新建、改制的企业负责人对社会

及服务行业其用工形式多样，大量使用短期合同工的现象保险工作认识不足，对职工实际性工资收入统计工作不重普遍存在，对于这些短期合同制员工，大部分没有为其办视，或是受利益驱使，刻意瞒报、漏报工资总额。而社保 理参保手续。 ( )部分项目漏报、瞒报情况较为突出。 2 一

机构由于自身职能和人员力量的限制对企业工资的发放、

统计工作缺乏有力的控制措施和监督力度，难以从源头上

是通过“他应付款”科目发放的一次性的年终综拾遗补漏，造成部分项目漏报、漏核。其二是《会保险费征缴条例》落实力度不够。 l 9年社 99合奖、年薪、集资利息收入等； 1,国务院 2 9令发布了《会保险费征缴条例》,对月 5号社二是在“管理费用”等各项费用科目中列支的电话费 补助、水电补助、取暖补助、职工商业保险等； 征缴范围、征缴管理、监督检查和罚则等方面都有明确规

三是在“付福利费”科目中发放的过节费等；应 四是生产企业支付给商业企业分配给个人的提成或奖 励。

定，但在基金的征缴过程中，却没有得到严格执行。 三是稽核人员力量及经费不足，各师社保经办机构大部分设置了专门的稽核工作部门，配置了稽核人员。但受客观条件限制，未能完全实现不相容岗位分离，岗位之间

( )部分企业申报缴费基数随意性大，形式多样。 3

第一，部分工交建商企业在缴费基数的申报、确认互相监督、互相牵制的机制还不是很到位。每年的缴费基 过程

中，没有严格按照工资统计口径和实际工资性收入发数稽核工作都是临时抽调人员组成，素质参差不齐，稽核 放情况来确认每位职工的缴费基数，而是按照决策人的指行为还有待于进一步规范。示由单位自行确定参保职工的缴费基数，造成缴费基数不 实。 第二，团场一线承包职工的个人缴费基数确定出入

二、改进建议 1提高思想认识。加强社会保险缴费基数稽核 .随着兵团离退休人员负担率和替代率不断增高，基本

较大。由于一线承包职工的收入的确定比较困难，其年底

兑现收入中含自己投入的一部分物化成本、平时雇工工资养老保险基金支撑能力也在下降，甚至出现了养老金当期等支出难以确定，所以在申报缴费基数时随意性较大。其入不敷出，收支倒挂的现象。兵团企业基本养老保险收缴

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