当代责任政府理论的分析
框架
一、行政责任的客观责任/ 主观责任分析框架
美国行政学者库珀认为,责任概念的两个主要方面是客观责任与主观责任。 库珀指出,客观责任的具体形式有两个方面:职责和应尽的义务。客观责任的特点是:它为所有接受行政职位的人,提出了总体义务规定,也正是通过这些外在的义务规定,每个行政人员在被赋予特定角色内容的同时也被赋予了特定职责和任务。客观责任可进一步划分为岗位责任、法律责任与政治责任。岗位责任要求经法定程序进入行政体系的公职人员,必须根据已确立的行政职务关系履行职责;法律责任要求政府及其行政人员的言行必须符合法律;政治责任要求政府及其行政人员必须代表人民利益、表达人民意愿,必须对人民负责。 库珀所称的主观责任是“根植于我们自己对忠诚、良心、认同的信仰。履行行政管理角色过程中的主观责任是职业道德的反映,该职业道德是通过个人的经历而建立起来的。”主观责任是一种伦理准则,其内涵包括:在政治团体的价值与个人良知范围内行为;维持及发展个人价值、信仰、信念、世界观及生活的顺序之知识;对不符合组织任务、专业守则及政治良知的价值加以质疑,基于大众喜好、需求利益及专业判断和个人良知,来对规范、规则、约束及程序提出改变;鼓励与其他组织单位,民选官员及大众合作。
二、行政责任的管理视角/ 政治视角/法律视角分析框架
美国著名公共行政学家戴维·H·罗森布鲁姆提出了管理视角、政治视角和
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