社区党建工作存在的问题及对策

社区党组织具有宽泛化、多元化、党员构成多样化等特点。目前,社区党建工作存在的问题是：上级组织对社区党建工作指导观念有偏差,现有的模式不利于体现执政为民的宗旨,共建工作缺少机制保证,党务工作者工作能力不强,社区经费不足。促进社区党建工作的途径：提高对社区党建工作的认识,创建社区党建工作新模式,对党员实行分类管理,坚持以人为本,为社区群众谋利益,实行社

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第 2卷第 1 1期 2O年 3月 O6

徐州教育学院学报 Jo z o d￣ o n e .f Xuh u E u n C n￣

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社区党建工作存在的问题及对策刘宏军 (州工程学院，苏徐州 2 10 )徐江 208

[摘

要]社区党组织具有宽泛化、多元化、员构成多样化等特点。目前，区党建工作存在的问题是：党社上

级组织对社区党建工作指导观念有偏差，现有的模式不利于体现执政为民的宗旨，共建工作缺少机制保证 .党务工作者工作能力不强，区经费不足。促进社区党建工作的途径：高对社区党建工作的-￣,社提/&i刨建社区党建工作新模式，对党员实行分类管理，坚持以人为本，为社区群众谋利益，实行社区居民自治。 [关键词]社区；党组织；建设；问题；对策 (中图分类号] D 6 2 (文献标识码] A [文章编号] 10—62 (06 0一(4 08 6 520 ) 1 D 4—0 3农民工党员；有本地户籍党员，也有外地户籍党员；在职在有岗党员，中在职党员还要接受单位与社区的双重管理，其党员的角色出现双重性。这种变化是以往街道党的基层组织

党的十六届四中全会指出，要使党长期执政就必须不断保持党的先进性，而这种先进性的基础就在于党的基层组织的建设。社区作为我国社会政治、济发展中的新生事物，经是党在新的历史条件下保持党组织的先进性，高党的执政提能力的新基点，社区党组织如何保持先进性，党的执政建是设中必须探索的新问题。一

所不曾面对的。 4社区党务工作者的形象与居民期望存在偏差。社区 .党建是一种新的工作模式 .但不少的社区党务工作者在认知

、

社区党建工作的新特点

上还不能适应这种转变。仍然承接以往街道、办事处模式，对社区党建的新目标、新格局认识不清，理解不透，于被动长的完成上级交办的任务，而对流动党员管理、区单位参与辖社区共建等新的工作领域的介人则显得束手无策 .主动性不高。社区党建工作既缺少面的展开，又缺少点的深入，致使社区中存在着一些单位党员瞧不起社区，离退休党员顾不上社区，岗职工党员不相信社区，

居民党员帮不了社区的下纯状况，区党建工作者的形象与人们的希望和政策的要求相社去甚远。

I社会的基层结构和组织形式宽泛化。随着经济体制 .变革的深入，政治与经济，国家与社会高度合一的社会结构逐步解体，会结构的变革使得“社单位”正逐步转变为功能单一

的利益主体，涌现了大量无上级主管部门的新经济组织、

社会团体和社会中介组织。在这些新的经济组织和社会组织大量落户城市社区的同时，也使得越来越多的社会成员脱

离原有单位组织空间成为社区的一员，种变化使得社区党这组织的管理职能和服务对象愈发宽泛。

5社区党务工作者责、失衡严重。社区的党务工作者 .权不再是传统意义上的党务工作者，是集行政、而党务“一肩挑”的管理者。与社区党建职责多样化相比，这种转型并没有使社区党组织获取与之相配套的相应的权力。他们既要配合完成政府职能部门和派出机关给社区下达的任务，但又不能借助相关部门力量，电不具备采取必要的行政手段的职权。责重而权少甚至无权的现象普遍存在。所承担的任务超过了社区党务工作者现有职责所能承受的底线。不少社

2社区居民构成多元化。社会的进步和发展拓展了人 .

们生存的空间，促使社区居民的结构向着多层次和个性化的方向发展，其价值观念和生活方式也日趋多元化。人们的角色定位从原来单纯的“位人”社会人”“区人”单向“、社转变，群众对社区党建工作的需求和期望也不断丰富起来。这意味着不可能再像过去那样用简单的方式对社区的所有问题进行统一的解决。多元化和个性化的居民特征对社区党组织的工作规范和方式方法提出了新的要求。 3社区党员构成及角色多样化。目前社区党员的总体 .构成可分为：在职在岗党员、退休职工党员、岗职工党员和下流动党员。这其中，有驻区机关、企事业单位、教育机构的党员，也有非政府组织的党员；有国有经济组织的党员，也有新经济组织中的党员；城市居民党员，有属地农民或进城有也

区党组织处于“足于应付、满流之于形式”的状况。二、区党建工作存在的问题社 1上级组织对社区的指导观念上存在偏差。社区的建 .设和发展虽然得到了各级党委、政府的关

注，但关注之中存在着偏差。有着明显的重经济、轻党建；重社区框架构建、轻

[收稿日] O— 1 2期 2 6 0— 3 0[者简介]作刘宏军(9 2。江苏连云港人， 1一)男， 7徐州丁程学院教师。

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