城乡一体化进程中的远程教育发展探析_以嘉兴市为例

成教研究

CHENGJIAOYANJIU

城乡一体化进程中的远程教育发展探析

——以嘉兴市为例—

□张创伟

摘

平培元

要：城乡一体化进程提出了实现教育服务对象的“广覆盖”、服务体制的“一体化”及服务水准的

“均等化”的目标要求。远程教育的技术、组织和历史优势使其成为实现这一使命的优先选择。以嘉兴市为例，对远程教育向农村延伸现状进行回顾，并对一体化进程中的远程教育发展提出前瞻是有价值的。

关键词：城乡一体化；远程教育；农村延伸；政府规划；信息披露

作者简介：张创伟（1969-），男，华东师范大学职业教育与成人教育研究所博士生，嘉兴城市大学副教授、教务处处长、招生办主任；平培元（1956-），男，嘉兴城市大学校长、教授。

课题项目：本文为浙江省教育考试院2009年立项课题研究成果。中图分类号：G712

文献标识码：A

文章编号：1001-7518（2011）27-0042-05

城乡一体化是我国现阶段的发展战略，处于革命圣地南湖之滨的嘉兴市较早开展城乡一体化建设，其中教育一体化是重要组成部分，作为终身教育重要手段的远程教育在某种方面充当了教育一体化的“代表”。

一、城乡一体化背景下的远程教育

嘉兴市作为浙江省沿海发达地区，在经济和社会发展等各项指标均处于浙江的前列。时任浙江省委书记的习近平曾指出：“嘉兴2003年人均生产总值已超过3000美元，所辖的5个县(市)在全国百强县中都居前50位，城乡协调发展的基础比较好，完全有条件经过3-5年的努力，成为全省乃至全国统筹城乡发展的典范。”自2008年4月，嘉兴市被浙江省列为三大省级综合配套改革试点区之一，为此嘉兴市启动实施了以优化土地使用制度为核心的，包括就业、社会保障、户籍制度、新居民管理、涉农体制等改革的“十改联动”。并找准“两分两换”①优化土地使用制度改革这一关键点，先行先试，率先突破，加快打造城乡一体化先行地。经过多年的努力嘉兴所辖5县(市)全部进入中国百强县前32强和“浙江省小康县”行列，社会发展水平连续多年居全省前3位，是中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、全国绿化模范城市、全国双拥模范城市和全国创建文明城市工作先进城市。全市农村居民人均纯收入由2005年的8007元，增加到

费水平基本完成了由生存型向初级享受型的转变，城乡居民收入差距不断缩小。全市城乡居民人均收入比由2005年的2.02:1缩小到2009年的1.95：1[1]。

《嘉兴市打造城乡一体化行动纲领》明确提出：“全面实施空间布局、产业发展、基础设施、公共服务、社会保障、生态环境、组织保障等七个推进体系，力争到2012年，城乡体制基本接轨、城乡产业相互融合、城乡社会协调发展、城乡差距明显缩小，率先形成城乡一体化发展新格局”。为此，对城乡教育一体化提出了要求。

《嘉兴市人民政府关于进一步推进城乡教育一体化发展的若干意见》（下称《意见》）标志着城乡教育一体化篇章序幕的拉开，《意见》明确提出“逐步完善终身教育服务体系，……依托嘉兴城市大学、县（市、区）社区学院、镇（乡、街道）社区教育中心，推动学习型城市的形成。”要求在现代化网络型大城市架构下，统筹城乡社会一体发展，达到“城乡优质教育均衡发展，……完善终身教育体系”[2]的目标。

尽管在城乡一体化进程中，“完善终身教育体系”涉及到各类教育的发展问题，但可以理解为什么《意见》明确表示要以嘉兴城市大学为主要依托，推动学习型城市建设。因为学习型城市就是终身教育机会得以确保的城市，普及终身学习机会，远程教育任重道远。

德斯蒙德基更(Desmond·

2009年的12685元，年均增长12.2%，高于“十五”

时期1.1个百分点，扣除价格因素，年均实际增长

Keegan)曾言：“100

多年来，远程教育一直在实践和提供终身学习……构成远程教育是终身学习第一选择的内在特征。因

9.4%；城乡居民收入来源多元化，城乡居民整体消

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职教论坛/2011.27

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