提高下岗失业人员再就业培训效率的研究

从理论上说,在人力资本失灵和贬值的情况下,就应该追加人力资本投资,以提高人力资本质量。但在我国,下岗失业人员通过培训而更新人力资本的效果似乎并不明显。本文从人力资本理论角度进行分析,就我国再就业培训现状及再就业培训中存在的问题进行论述,分析了我国再就业培训效率低的原因及改进措施。

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20年第 1 07 2期 (第 9卷第 1 2期 )

辽宁行政学院学报 J u n lo a nn mi itain Colg o r a fLio igAd nsr t le e o

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理离 5失业八员豆就业培训效率曲究 砉 l 侯卫卫赵 娜 (阳师范大学，宁沈阳 10 3 )沈辽 1 0 4

[摘要] 从理论上说 .人力资本失灵和贬值的情况下 .应该追加人力资本投资，提高人力资本质量。但在我国，在就以下岗失业人员通过培训而更新人力资本的效果似乎并不明显。本文从人力资本理论角度进行分析，我国再就业培训现状及就再就业培训中存在的问题进行论述 .析了我国再就业培训效率低的原因及改进措施。分 [键词]关 人力资本；力资本失灵；岗失业人员；就业培训人下再[图分类号] F 4 .[献标识码] A中 2 14文 [章编号] 10 - 4 5 ( 0 7 0 2 0 8— 0文 0 8 0 3 20 ) 1— 0 4 2 再就业培训效率研究从目前研究来看，国下岗失业人员通过培训更新人力我 一

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训而放弃的现时收人以及因培训产生的费用。从我国下岗 失业人员的情况看 .为年龄偏大、化程度偏低从而进行因文

资本的效果并不明显。首先，就业培训覆盖面很窄，奋 再王宇在 1 9年中国城镇劳动力流动调查中发现，岗失业人 98下员接受再就业培训比例为 6左右；延东在 2 0第一次 赵 00年对武汉市下岗失业人员的调查显示，受再就业培训的比例接为 5;在 20 而 0 3年的调查中，一比例虽有提高。也只有这但 1。其次 .笑天、延东 1 9年对武汉市下岗失业人员 4风赵 97的调查发现，称或技术级别、育程度对于再就业机会的职教获得影响较大，健康状况和下岗后职业培训的情况则影响而不大。2 0 0 0年一次对武汉和沈阳两市进行的抽样调查结果表

明，已经实现再就业的下岗失业人员中 .2的人认为在 8培训对他们得到日前的工作没有帮助 .自谋职业和自己创在业的下岗失业人员中这一比例高达 9。而赵延东在 2 0 1 03的调查中也“未发现工人下岗失业后接受的培训对他们的并再就业产生多少实际作用”可见 .促进再就业过程中再。在就业培训的效率很低。 二、目前我国再就业培训存在的问题分析通过工作搜寻理论的分析 .就业培训可以促进下岗失再

培训的投资回报期短 .培训成本较高，而不利于个体做而因出进行培训的选择。同时，岗失业职工中。其是大龄职下尤工，庭负担重 .活困难，付一定比例的培训费有困难；家生支 部分失业人员思想观念陈旧 .乏进取精神：把再就业希望缺完全寄托于政府部门的分配 .参加培训缺乏兴趣。对 2培训供给方缺乏动力 .

从培训的供给方来说，就业培训投资大，效慢。一再见些国家和地区的实证研究都表明为下岗失业人员提供直接保障的成本要低于积极劳动政策，而且积极劳动政策 (括包再就业培训 )要侧重于长期利益和社会整体利益 .对于主而下岗失业人员来说 .关心的是眼前利益和自身利益。两者更利益诉求的错位 .在一定程度上动摇政策的刚性。况且，会 以我国失业保险基金的承受能力 .按时足额发放失业保险能金己属不易 (的地方已经出现赤字 )而且如今“个确有，两保”1是部门绩效考核的硬指标。因而在多种原因影响之[又 下，就业培训的重要性不免一次次地受到削弱。再 3再就业培训缺乏经验 .

业人员再就业。这也是被国外一些国家的实践所证实的。 有关学者对国外再就业培训的研究结果显示，同样是再就业培训的实施，国外却起到了有效的作用。原因是：我国在在虽然人们已经意识到再就业问题是关系到每一位下岗失业人员切身利益的一项政策性很强的工作。同时党中央、国务院及各级党委政府也高度重视再就业问题。但是。于再就关

业培训工作：没有研究制定出具体有效的培训方案和实施办法；没有健全工作机制。化督促检查；有真正把扩大就业强没和促进再就业的各项工作落实到实处；有完善与再就业培没训相配套的促进就业的政策措施。 ( )就业培训工作自身存在的问题一再 1受训者缺乏激励性 .对于下岗失业人员来说，进行培训并非对所有人都是一个合理的选择。根据人力资本投资假定 .人们在进行教育或培训选择时都是追求效用最大化并抱有终身观点的决策主体。他们在作决策时是会对近期的投资成本与未来的预期收益现值进行比较。具体地说，择再就业培训，收益是选净未来整个生命周期内工资上涨收入的现值。而成本是因培

() 1培训方式简单 .训层次较低；训专业设置不符合培培 市场需求。 () 2培训市场不规范，训机构鱼龙混杂，岗失业人员培下对民间私营培训机构缺乏信任。一方面 .府培训机构少 .政 门槛偏高；一方面，间培训机构散乱，序竞争。费不另民无收合理，以保证培训质量。有的甚至唯利是图，在一定的难存欺骗行为。 ()源紧缺与资源浪费现象并存 3资由于再就业培训工作开展力度不够。成培训机构不造

足、训能力有限，能满足下岗失业者的培训需求。这样培不方面是资源紧缺，一方面是资源浪费。结果是大批失业者没有机会培训，一些有机会接受培训的失业者却因为政府而单位安排不当、专业工种缺乏兴趣、己基础太差学不懂、对自 教学实习条件太差学不会、训机构没有推荐就业等原因而培放弃培训或者应付培训。甚至有些失业者经过多次培训 .手持几个培训证书仍然找不到工作。 ( )变下岗职工再就业观念工作不到位。目前，解 4转在决下岗失业人员的再就业问题时，仅有职业技能培训和劳动 一

[收藕日期] 07 7 3 2 0—0—0[一作者]卫卫 (9 1 )女，阳师范大学管理学院 2 0第侯 18一，沈 0 5级社会保障专业研究生。

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