2012年421公务员考试申论范文点评：传统产业转移升级

【背景材料】

改革开放以来，发达国家向我国的产业转移一直停留在制造和组装等低附加值水平上；同样由东部沿海地区向内地的产业转移，也存在着因无力承担资源和租金等生产成本上涨而产生传统产业的“抛出”现象。中西部地区只能在这些高投入、高能耗和高污染的淘汰型或产能型产业转移中被动承接，个别地方甚至为追求一时的GDP增长“快感”而攀比性承接，“饥不择食”地引入被淘汰的产业包袱，造成了区域间产业同构化严重的现象。转移而来的产业项目不仅无法形成完整的产业链条和体系，更加剧了对产业结构的挤出效应和政府的债务风险。因此，深入探索在产业转移中实现产业升级的有效和可行途径，对于从“中国制造”迈向“中国创造”，实现自身产业结构优化和升级具有前瞻和指导意义。

【习题】

面对复杂的国家经济环境，我国的产业转移与升级问题倍受人们的关注，材料反映的情况引发我们许多思考。请联系“背景材料”，整理自己的思考，自拟题目，写一篇文章。

要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅；要深入思考，紧密结合“背景材料”所反映的问题，写一篇视野开阔、见解深刻的文章，字数1000~1200字。

【范文】

让产业转移与升级双翼齐飞

我国企业在当前经济危机中遭受的冲击表明，进行产业转移和升级已成为稳定当前经济局势和保持经济可持续发展的必由之路。中西部地区承接产业转移，可实现区域协调发展，而产业升级将推动创新型国家的构建。当前的经济危机是危中蕴机，我们要抓住机遇，落实科学发展观，加快产业转移和产业升级，为实现科学发展奠定基础。

产业转移和升级并举是符合我国国情的科学而现实的战略选择。金融危机使就业问题成为保稳定、保增长的关键，而低端产业有吸纳就业的巨大潜力。在此形势下，不应一刀切地取消低端产业，强行推进产业升级，有序实行产业的转移和过渡才是符合国情的选择。同时，产业转移决不能成为落后产能的转移，必然是产业升级前提下的产业转移。由于我国企业特别是民营企业大多创新力不够，企业乃至产业发展的后劲不足。实践证明，把技术升级寄望于外资身上是不可取的，我们必须走自主创新的道路，以科技为支撑力促产业升级，把产业升级与产业转移结合起来，促进创新型国家战略目标的实现。

做好产业转移的承接工作，一是要根据国家区域发展的总体布局落实好国家的相关政策，二是要结合本地区的实际，促进当地就业和经济发展。要充分落实和利用国家支持西部大开发、促进中部地区崛起的

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