浅析英国绥靖政策的原因

浅析英国绥靖政策的原因

国政0902 郭柱成 20094209

“绥靖”（Appeasement），就其本义来说，有“讲和、调解”、“安抚、平息斗争”以及“用满足要求的办法来息事宁人”。在外交史中，“绥靖政策”(Appeasement Policy)专指“对侵略者姑息、迁就，用牺牲他国利益以至本国领土、主权等利益，乞求和平的政策”。20世纪30年代面对德、意、日法西斯的侵略扩张，英国无论是麦克唐纳政府（1931-1935）、鲍德温政府（1935-1937），还是张伯伦政府（1937-1940）均采取了绥靖政策。那么，一个号称“日不落帝国”的英国缘何会采取这样姑息、纵容、妥协退让的绥靖政策呢？原因是多方面的，本文试从一战后英国力量的削弱、和平主义思潮及传统“光荣孤立”与“大陆均势”外交思想的影响三方面来对英国绥靖政策的出台进行剖析。

一、一战后英国力量的削弱

英国虽然是第一次世界大战的战胜国，但其力量受到了相当大程度的削弱：战争中，英国军费开支逾100亿英镑，国民财富损失1/3，商船损失70%，出口贸易减少了一半；战后国内债务近80亿英镑，由战前世界最大的债权国变成了债务国，欠美国47亿美元，世界金融中心也由伦敦转移到美国纽约。

战后英国经济增长缓慢，而1929-1933年世界范围的经济危机又使尚未恢复的英国遭受到沉重的打击，英国的经济下降到最低点。农业生产缩减，英国成了世界各国倾销剩余粮食的市场；本已严重的失业状况进一步恶化，失业人数成倍增长；对外贸易进一步萎缩，贸易入超逐年增加，国际收支恶化；社会危机加深。 经济实力的衰退，导致了军费的严重不足。1933-1938年，英国军费开支为12亿英镑，同期德国为28.6亿英镑，苏联为28.08亿英镑，日本为12.6亿英镑。1934-1938年间，英国军费开支增长率为25%，同期德国的增长率为47%，前苏联为37%，日本为45%。

经济的衰退和势力范围的日益瓦解加剧了英国国内的政治动荡，统治集团内部争吵不休，内阁更迭犹如走马灯。从一九二九年至一九三七年，英国五次更换首相。

上述情况表明，第一次世界大战后，由于英国损失惨重，加之深受经济危机的影响，使英国在数个世纪内建立起来的霸权地位受到了威胁，英国实力严重衰

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