对省会城市--环境应急管理的思考

省会城市承载着调控、服务、引领全省的特殊功能。随着省会城市经济社会的发展,人口、产业密集,易燃、易爆、有毒有害化学危险品的生产、贮存、运输和使用量日益增加,环境风险也随之增大,环境安全问题已成为公众关注的焦点。日益严峻的环境安全形势将成为城市经济社会可持续发展的绊脚石,来自环境安全的压力将不堪重负。

对省会城市环境应急管理的思考

省会城市是一个特殊的城市群体，是一个省政治、经济、文化、科教、信息等方面的中心，也是一个省的综合交通枢纽。经济发达，人才聚集，物力财力雄厚，基础设施先进，承载着调控、服务、引领全省的特殊功能。随着省会城市经济社会的发展，人口、产业密集，易燃、易爆、有毒有害化学危险品的生产、贮存、运输和使用量日益增加，环境风险也随之增大，环境安全问题已成为公众关注的焦点。近几年来，相继出现了广西南宁甲醛泄漏、湖北武汉次生甲醇污染、甘肃兰州总挥发性有机物泄露等突发环境事件。因此，如果各省会城市不加强环境应急管理工作，日益严峻的环境安全形势将成为城市经济社会可持续发展的绊脚石，来自环境安全的压力将不堪重负。

1．省会城市环境应急管理现状

我国部分省会城市在环境应急管理机构设置、人员编制、硬件装备、预案管理、业务培训、应急演练等工作取得了重大进展。但从总体上看，环境应急管理工作起步较晚，尚处于摸索阶段。

1.1 环境应急管理机构设置情况

部分省会城市已成立环境应急管理机构，并配备专职管理人员及部分应急装备。目前，已有山东省济南市、河北省石家庄市、辽宁省沈阳市、贵州省贵阳市、内蒙古呼和浩特市等省会城市环保部门相继成立了环境应急管理机构。

1.2 环境应急装备建设情况

环境应急装备是指挥、协调环境应急管理工作的重要保障。我国部分省会城市正在按照国家环保部关于环境应急能力建设的标准加强应急装备能力建设。如辽宁省沈阳市配备了环境应急监测车、大气自动采样车、多种现场检测仪，全封闭防护服、放射性防护服、放射性报警仪、笔记本电脑、GPS卫星定位仪等。贵州省贵阳市已购置了便携式气相色谱、重金属检测仪、有毒有害气体检测仪、多功能水质检测仪等应急监测装备；气体防护服、液体防护服、苏生器、防毒面具等防护装备；应急摄像机、照相机、录音笔等调查取证设备；便携式打印机、笔记本电脑等办公设备。

1.3 环境应急联动建立情况

建立健全环境应急联动机制，充分整合利用现有各类应急处置救援资源。有助于提高突发环境事件防范和处置能力，最大限度减少因突发环境事件造成的危害，保障环境和人民群众的生命财产安全。在2009年环境保护部与安监总局签订了《关于建立应急联动工作机制的协议》的背景下，部分省会城市加快环境应急联动机制建设步伐，如沈阳市环保局与市公安局2010年签署了《沈阳市环境保护局沈阳市公安局应急联动工作机制协议》。双方以“信息互通、资源共享、协调有序、优势互补、务实高效、稳步推进”为原则，建立环保和公安消防应急联动机制，共筑应急防线，提高了突发环境事件的防范和处置能力。

2．省会城市环境应急管理存在的问题

尽管我国省会城市环境应急管理工作取得了较大进展，但面对省会城市严峻的环境安全形势，仍存在不少的问题。

2.1 环境应急管理意识差

纵观各省会城市，尽管部分城市已成立环境应急机构，但总体环境应急管理的意识较差，存在有事才应急，平时无急可应的麻痹思想。事前预防不充分，应急准备不足；应急响应不及时，应急处置机制不健全；事后调查不彻底，责任追究不到位，以致各省会城市环境应急管理工作发展较为缓慢。

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