城市社区管理中存在的问题及其对策

城市社区管理中存在的问题及其对策

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城市社区管理中存在的问题及其对策

马军涛，周

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（南京师范大学公共管理学院，江苏南京

摘要：我国正处在计划经济向社会主义市场经济转轨、传统农业社会向现代工业社会转型时期，社区管理中存在的诸如

“越位”“错位”政府、居民委员会角色、社区中介组织发展不规范、社区管理工作队伍薄弱、社区居民参与程度低等问题，主要是“政企分开、“缺位”由于政府管理观念滞后、政社分开”原则贯彻不力以及政府在许多方面的。解决好这些问题对于我国城市管“经济主导型”“社会主导型”理方式实现从向的转变将起到关键作用。

关键词：城市社区管理；问题；对策中图分类号：)>"!@!

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改革开放以来很长一段时间内，我国城市街道

“单位制模式”“亚所辖区域的管理仍处在依附于的社区”管理阶段。随着经济体制、政治体制和社会管理体制改革的进行，传统的计划体制逐渐解体，单位

“亚社区”制管理模式也趋于失效，依附于它的管理已不能适应社会发展的需要，社区发展迎来新的春天。!

城市社区管理中存在的问题

目前，我国正处于由计划经济向社会主义市场经济转轨、传统农业社会向现代工业社会转型的时期，社区发展运动正蓬勃兴起，上海、北京、石家庄等城市在探索新型社区管理体制的实践中取得了可喜的阶段性成果。政府不再是社区管理的惟一主体，社会中介组织机构有了较大的发展，社区居民委员会

“社区人”的自治性得到了一定程度的实现，居民的

属性增强，社区认同感和归属感增强。但是，从总体上来看，现行城市社区管理中还存在很多问题。"@"政府部门特别是作为区政府派出机构的街道

“越位”办事处在社区管理中存在经常性的问题

有些政府部门仍在行使本应由社区企业行使的职能，有些政府部门承揽和包办了许多本应由社会自治组织办理的事务，街道办事处直接领导和管理居民委员会工作的现象还较为普遍的存在，街道办事处还时常干预社会中介组织行使社会职能。"@$社区居民委员会的角色错位问题没有得到根

本解决，其自治性没能真正实现

居民委员会的应然角色在法律上早有明确的规定，但其现实中的角色却与其应然角色不符。">W#