发达地区农村金融支持_三农_的实证研究_以广东南海市为例

财政与金融 　　　　　　农村经济　　　　　　　　　　　　　　2005年第6期

发达地区农村金融支持“三农”的实证研究

——以广东南海市为例

宁　凌　卓映洲

　　[摘要]本文以广东省南海市为例,实证研究了发达地区农村金融对“三农”发展的支持,考察了南海市农村金融对“三农”的资金支持现状和变化趋势,具体分析了南海市农村金融对“三农”的支持空间及其矛盾,并对如何改善南海市农村金融环境、加大金融对“三农”有效支持力度、促进南海市农业和农村的良性发展以及农民生活水平的有效提高提出了一些可操作性的对策。

[关键词]农村金融　“三农”问题　实证研究

[中图分类号]F832.35　[文献标识码]A　[文章编号]1003—7470(2005)—06—0081(04)[作者]宁　凌　副教授　湛江海洋大学经济管理学院　广东湛江　524025

卓映洲　经济师　广东南海市农业银行　广东南海　528200

　　在支持“三农”的过程中,资金一直被视为最稀缺的资源,解决“三农”问题的许多措施都与资金的投入密切相关,而资金投入除了来源于农民自身的积累、政府财政补贴之外,在金融市场上直接融资和通过金融机构的间接融资是主要的获取渠道。本文即以广东省南海市为例,针对发达地区农村金融对“三农”发展的支持进行实证研究。

一、南海市农村金融支持“三农”的现状

南海市地处珠江三角洲腹地,接壤广州,邻近港澳地区,交通、地理位置优越。南海市作为一个完整的农村县域单元,其经济总量大(2002年,南海市国内生产总值为439.8亿元,是全省GDP的3.8%,全国GDP的0.43%。人平GDP为39713元,是全省平均水平的2倍多,是全国平均水平的5倍),经济发展速度快(南海市1998-2002年平均GDP增长率达11.86%,高于全国平均水平4.19个百分点),是一个典型发达的农村县域经济体。

南海市农村经济的快速发展与农村金融的支持有着很大的关系。但调查发现,近几年南海市农村金融与“三农”之间关系的密切程度却有明显下降的趋势,金融对“三农”的支持,尤其是对农村的直接支持明显减弱,农业的信贷投入也发生了结构性的变化,其主要表现在以下几方面:

1.农业贷款额及比重均呈下降趋势,农贷领域

逐渐被边缘化。农业贷款在南海市(县)整个农村金融系统贷款余额中比重曾一度达到37.38%(1951年)。进入上世纪80年代,农业贷款余额不断增长,在各项贷款中比重基本保持在10%以上,并一直延续到90年代前期。但从90年代后期开始,农业贷款余额逐步下降,在金融机构贷款余额中比重不断缩小。至2003年末,农业贷款余额只有5.2亿元,仅占金融机构各项贷款余额的0.89%。农业贷款规模、比重逐渐收缩,农贷领域逐步被边缘化。几大国有商业银行在“抓大放小”的贷款指导思想主导下,明显收缩农业贷款规模。

2.对“三农”的间接支持比例增高,而直接支持比例下降。近几年,南海市各大金融机构信贷投放的方向主要是“双优”,即优势行业和优良客户。但这些行业贷款占金融机构贷款总额的绝大多数,在统计口径上却均属非农贷款。尽管这些非农业贷款中包含一部分明显有利于促进“三农”发展的项目,如商业贷款中包含一小部分农副产品收购贷款项目,并且大部分项目可以通过其他行业的快速发展,尤其是通过当地支柱产业、龙头企业的发展,带动当地城乡经济共同繁荣发展,并创造农民就业机会,提高农民非农收入。但毕竟对“三农”发展仅产生间接的、滞后的拉动作用,且往往是有条件的。如在许多非农产业发展的同时也牺牲了农业用地、

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