关于大中型水利水电工程移民安置规划大纲和移民安置规划编制工作的意见

四川移民管理办法

关于大中型水利水电工程移民安置规划大纲和移民安置规划编制工作的意见

川移发〔2007〕23号

各市（州）移民局（办）：

2006年7月7日国务院第471号令，公布了于2006年9月1日起施行的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（下简称《移民条例》）。2006年10月10日省人民政府印发的《关于贯彻国务院水库移民政策的意见》（川府发[2006]24号），作出了“2006年9月1日以后审批或核准的新建工程，应严格按《条例》规定编审移民安置规划。 ，按《条例》规定编审征地移民补偿投资概算”的规定。鉴于我省大中型水利水电开发已进入高峰时期，特别是绝大多数大中型水电开发项目地处少数民族自治区域，全省新建大中型水利水电工程已全面推行项目法人制，为了做到依法上项目，确保社会稳定前提下上项目，现对我省大中型水利水电工程移民安置规划大纲、移民安置规划的编制及相关工作提出以下意见。

一、依照《移民条例》第七条规定，“实物调查工作开始前，工程占地和淹没区所在地的省级人民政府应当发布通告”（习惯称“封库令”），“封库令”一经下达，即“禁止在工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口”，必须稳慎进行。在条件具备情况下，由项目法人按照《移民条例》第七条第二款第二项的要求，附上国家或省政府及投资(项目)主管部门同意项目法人开发该资源点的文件、国家或省投资(项目)主管部门会同技术单位对该项目的技术审查意见(审查意见不是会同国家或省投资(项目)主管部门作出的，则应征得国家或省投资(项目)主管部门签章认可)、主体设计单位有关该项目的技术资料(包括淹没区打桩定界图、枢纽及配套工程永久征地区红线图等)要件，向省人民政府提出发布“禁止在工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口，并对实物调查工作作出安排”的通告的书面申请。

二、省人民政府“封库令”下达后，由项目法人会同“封库令”范围的市（州）、县（市、区）人民政府，按“封库令”要求和推进工作需要，扎实稳妥地做好以下工作。

1．由项目法人负责，按省人民政府“封库令”要求，对明确的范围按技术要求进行打桩定界，设置明显、当地群众家喻户晓的长久性标志。

2．由项目法人负责组织编制该项目《移民实物指标调查登记细则》，会同实物指标调查涉及区域县级或以上共同上级人民政府编制《移民实物指标调查登记工作方案》，通过广泛征求意见、充分讨论、修改完善后，逐级报市(州)人民政府审查同意。

3．由项目法人会同实物指标调查涉及区域县级人民政府，组织对实物调查登记人员进行移民政策法规培训、思想作风培训和实物调查技术业务培训，确保实物调查人员在实物调查登记工作中，能够全面、系统、正确、准确地耐心讲解宣传移民法规政策和准确把握技术规范要求，对移民群众提出的疑问善意、透彻地给予解答说明。

4．市（州）人民政府及有关部门要加强指导、协调，由县级人民政府组织向实物指标调查登记区域的群众，按统一口径广泛宣传移民法规政策和经审查同意的《移民实物指标调查登记细则》、《移民实物指标调查登记工作方案》，使移民群众既掌握移民法规政策，又了解实物指标调查登记方法，增强移民群众的主人意识、参与意识，充分调动和发挥移民群众主动配合实物指标调查登记工作、支持工程建设的积极性，为顺利开展实物指标调查登记、公示复核、建档建卡工作铺平道路。

5．按照进度服从质量的要求，由项目法人负责组织、会同实物指标调查涉及区域县级人民政府，按照经审查同意、宣传的《移民实物指标调查登记细则》、《移民实物指标调查登记工作方案》深入民居、现场逐户、逐项进行实物调查登记，调查者和被调查者对调查登记的实物分类、分项、数量、质量（分等、分级）等进行当场签字确认，并将双方签字确认的依据留存给被调查者、县级移民管理机构各一套。

6．由项目法人会同实物指标调查涉及区域县级人民政府，按规定和程序对实物指标进

第1页下一页