如何切实加强流通领域环节食品安全监管

如何切实加强流通领域环节食品安全监管

如何切实加强流通领域环节食品安全监管

国家工商总局食品监管司于战晓在研讨会上的讲话

近年来，食品安全成为全社会共同关心的严峻课题，党中央、国务院一贯高度重视食品安全工作。食品安全法的颁布实施，进一步严格了食品生产经营者的法定义务和责任，强化了地方政府和职能部门的监管责任，从法律制度上进一步完善了执法体系以及法律责任，为保障食品安全提供了有力的法律武器，按照食品安全法的规定，工商行政管理机关承担着流通环节食品安全的监管职责，任务艰巨，责任重大。为了全面贯彻落实《食品安全法》及其实施条例，国家工商总局及时研究制定了《食品流通许可证管理办法》、《流通环节食品安全监督管理办法》等一系列配套规章制度和规范性文件，为流通环节食品安全监管工作提供了制度保障。

一、关于《食品流通许可证管理办法》

按照食品安全法赋予工商行政管理部门的基本职责，我们制定《食品流通许可证管理办法》的总体思路：一是依据法定职责监管；二是借鉴食品卫生许可证的发放管理办法；三是结合食品流通许可工作的具体实际。

根据《办法》的规定，在流通环节从事食品经营的，应当依法取得食品流通许可，向有登记管辖权的工商行政管理机关申请登记注册。未取得《食品流通许可证》和营业执照，不得从事食品经营。

《办法》规定，申请领取《食品流通许可证》，应当符合食品安全标准和《食品安全法》第二十七条(一)至(四)款的要求，并提交《食品流通许可申请书》、与食品经营相适应的经营场所使用证明、负责人及食品安全管理人员的身份证明等文件材料。

根据《办法》规定，县级及其以上地方工商行政管理机关依据法律、法规规定的职责，对食品经营者进行监督检查。

二、关于《流通环节食品安全监督管理办法》

制定《流通环节食品安全监督管-理办法》的基本思路是：切实履行《食品安全法》赋予工商行政管理部门食品流通安全监管的职能，规范食品经营行为，维护食品市场秩序，提高食品安全监管工作制度化、规范化、程序化、法治化水平。

按照食品安全法的规定，监督管理办法主要从食品经营者进货查验和查验记录制度、集中交易市场开办者管理责任以及食品的贮存、运输等14各方面进一步细化了食品经营者的法定义务和责任。

《办法》对食品经营者贮存、运输和装卸食品规定，贮存、运输和装卸食品的容器、工具、设备等必须是无毒无害材料做成，使用中必须按规定洗刷或消毒；食品贮存、运输和装卸的环境条件必须符合卫生标准要求。

《办法》要求，食品经营者对贮存、销售的食品应当定期进行检查，查验食品的生产日期和保质期，及时清理变质、超过保质期及其他不符合食品安全标准的食品，主动将其退出市场，并做好相关记录。

三、关于目前的重点工作

(一)积极构建食品安全监管长效机制

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