_功能观_视角下的农村金融改革和创新

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“功能观”视角下的农村金融改革和创新

谢

（武汉市社会科学院

琼

武汉430019）

“机构路径”改革耗时耗力，而且忽视了农村经济对金融摘要：长期以来，农村金融体制所走的资源多层次、多元化的需求和农村金融制度整体功能的发挥。“功能观”改革相对“机构观”改革具递进性和优越性，“金融功能观”思路下的农村金融机构改革涉及金融功能及其实现机有稳定性、

制、实现效应的动态性问题。基于此，笔者设计了我国农村金融功能分析的研究框架和内容体系，“功能观”视角提出了农村金融在基础功能、资源配置功能、风险规避与管理功能，以及经济调并从

节功能方面的创新建议。

关键词：农村金融中图分类号：F830.6

功能观

体制变迁

城乡统筹

创新

文献标识码：A

文章编号：1004-0730(2010)12-0048-

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我国农村金融体制伴随着整个农村经济、金“破而未定”。因此，我们需要一种优于“机构观”的融市场化的发展进行了一系列改革，然而，从农村“功能观”视角来重新认识农村金融与经济的关金融体制变迁的路径可以发现，长期以来，它基本上是围绕金融机构的调整来进行的，走的是一条“结构—功能—行为绩效”的“机构观”改革路径，而金融机构功能定位、金融业务范围调整、金融管理体制和监管制度则处于机构调整的从属地位。也正因为如此，农村金融体制的调整表现出周期短、频率高，耗时耗力却成效甚微的局面。农村金融“机构观”的改革思路，忽略了对“农村金融改革的目的是什么，以及农村金融体系到底应承担何种功能”等基本问题的回答。因此，可以判断，基于“机构观”的农村金融体制改革己走到尽头。

当前，我国正处于“以城带乡、以工促农”的城“新农村建设”的金融体制乡统筹时期，围绕支持改革正在打破金融“机构观”的改革思路。然而笔“渐者认为，现行的改革中的提议和举措更多的是进式改革”中“摸着石头过河”的结果，而缺乏一条理论指导的主线，农村金融改革的思路实际上是

上世纪90年代以来，金融的功能观研究开始进入人们的视野，而最早系统地提出并应用金融功能观点的是默顿和博迪[1]（MertonandBodie,1993），以及皮尔士[2]（Pierce,1993），他们将金融的功能观点应用于存款保险制度改革和管制的分析，后来又被用于金融中介运作和管制的分析

[3]

（Merton,1993），以及全球金融体系和货币政策与[4][5]监管的分析（Merton,1995;Craneetal.,1995）。

系，使农村金融改革能够明确的瞄准服务农村经济的目标。

一、金融功能观研究的文献回顾

之后学者们逐步将侧重点集中到从资源配置的角Levine（1997）将金融功度对金融功能本身的研究。

能概括为5项，即动员储蓄、配置资源、监督经理与实施对公司的控制、风险管理以及推动商品和

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