交通运输政策

交通运输政策目的：满足经济社会活动对于交通运输的需要，创造最大的空间及时间效用。内涵：在有限资源条件制约下，为实现交通运输创造最大空间及时间效用的目标，政府作为社会公共利益的主要代表，按照一定时间内经济与社会发展对交通运输的需求，选择综合交通运输体系的目标和重点，综合运用行政、法律、经济以及思想等手段，为调节交通运输参与者的行为而制订的前瞻性决策方案。纵向结构：总政策、基本政策、具体政策、法律规范。横向结构：融资政策、有效供给政策、市场规制政策、技术促进政策、安全政策、可持续发展政策。 表现形式：国家集团文件、国际会议文件、国家文件、地方政府文件、交通部文件、相关部委共同制定的文件、专家组文件。

交通运输的产业特性：表现出服务性的特点。通过提供服务直接去满足人们的某种需要；服务同样是价值和使用价值的统一物；服务也劳动者付出的劳动是与需要者消费这种服务产品的过程同始同终。特点：形态的非实体性，生产和消费的同时性，效用的同一性；表现如下：交通运输不生产新的物质产品；交通运输产品的生产和消费是同一过程；交通运输业生产的是同一种产品。

交通运输政策制定的基本原则：满足经济社会发展需要的原则；配合国家发展战略，促进区域平衡发展原则；以市场化改革委导向原则；运输结构合理化原则；重视运输安全，资源、环境的可持续原则。

运价制定的理论：生产价格论；边际成本论；均衡价格论；拉姆齐定价理论。 运价制定的方法：反对无序竞争和垄断；建立运价与物价联动机制；制定多层次的运价体系；实行地区性的区域运价政策；推行协议运价政策；贯彻优质优价原则；实行财政补贴政策。

税收职能：增加财政收入，通过税收的增免、税目、税率和纳税人这些税收政策主要变量的变化，实现资源在不同行业之间的分配；筹集财政资金，调节经济，反映与监督作用。

交通运输投资方法：企业、行政、社会投资。融资方法：债务、股权、项目融资。 我国交通运输管理体制现状：体制是较分散的管理模式，各种交通运输方式分属多个部或者总局管辖；现状：运力十分紧张，边建设边改革，容易增加改革难度；改革需要承受来自各种利益集团的巨大压力。

交通运输法规概念：是指国家立法机关为了加强交通运输管理而颁布的法律以及国家行政机关依照宪法和法律的有关规定制定和发布的行政法规、规章，是集行政法、民法和经济法为一体的调整交通运输关系的法律规范总称。特点：管理性、强制性、普遍性、分散性、复杂性、变动性。作用：维护交通运输秩序；监督行政权利主体，防止违法滥用行政职权；保护公民、法人和其他组织的合法权利。构成：以《宪法》为基础，以交通运输法律为龙头，以交通运输行政法规为骨干，以交通运输行政规章为补充的纵横 相结合的系统。

交通运输与环境的关系：交通建设占用、损坏自然资源，从而破坏生态环境；运输过程中排放污染物污染环境，造成生态环境破坏。与土地资源：相互联系，相互影响的复杂关系，如果发展协调可以相互促进；如果发展不协调就相互制约。与能源：是连接能源供应地和消费地的重要工具。

交通运输政策的战略及规划：长期性、综合性、适应性、可持续性。

我国城市轨道交通发展的政策导向：综合发展政策（城市合理布局、区域间协调发展、可持续发展）；以轨道交通为骨干的公交优先发展政策；轨道交通市场化政策；城市布局及用地政策调整；城市轨道交通一体化政策。

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