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旧村改造调研报告最终版[1]

旧村改造调研报告

一、旧村改造背景及意义

在宏观政策上,“科学发展观” 、“五个统筹”的提出都表明我国的发展目标已逐步从先前的经济效率至上,转向“和谐”、“平衡”式发展,从“以经济建设为中心”向更全面、更广泛、更综合的“经济社会全面进步”转变。反映到空间发展模式上,显然要改变当前土地要素依赖型的粗放增长方式,实现土地资源的可持续发展,走土地利用内涵式发展之路,旧村改造课题是各级政府面临的机遇和挑战。

随着城市化和工业化进程快速推进,经济发达地区城镇建设用地增长呈明显加快趋势,以城镇建设用地短缺为表征的土地供需矛盾越来越成为城市化和工业化的瓶颈;另一方面在农村地区,“空心村”、闲置宅基地、空置住宅和“一户多宅”现象的出现导致了对土地资源的严重浪费,土地集约利用潜力巨大。 旧村改造政策有效解决了城乡间建设用地这一结构性矛盾,不仅拓展了城镇建设用地空间,又改善了农民住房条件。

在新一轮县域总体规划中,平阳县城市定位为浙南、闽北的重要工贸旅游城市、港口城市,温州鳌江流域的中心城市;规划确定2020年中心城市人口发展规模为38万,而2010年中心城市(含昆阳、鳌江两镇)现状人口规模约为26万;规划到2020

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