水利工程建设管理存在的问题及对策

水利工程建设管理存在的问题及对策

作者：周二保

来源：《建筑科技与经济》2014年第03期

摘 要：本文从水利工程建设管理入手，介绍了我国水利工程建设管理的现状，总结了水利工程建设管理存在的问题，分析了存在问题的原因，对水利工程建设管理提出了合理的建议。

关键词：水利工程；问题；建设；管理；建议

Abstract： This article from the water conservancy project construction management， it describes the current situation of China's water conservancy project construction management， summed up the water conservancy project construction management problems， analyze the reasons for the existence of the problem of water conservancy construction and management made a reasonable proposal.

Keywords： hydraulic engineering； problems； construction； management； suggestions

1.引言

随着我国经济社会的发展和人口的不断增长，水利工程肩负的历史使命也在不断的发展，水利事业在国民经济和基础产业中的地位愈加突出。水利事业对于国民经济重要性决定了水利工程的建设的重要性，因此，做好水利工程建设的管理工作，通过不断的探索和创新提高工程建设的质量已经成为目前的重要课题。改革开放以来，我国在基本建设领域推行了一系列的改革措施，形成了目前较为科学、完备的投资建设管理体系。在建设管理体制方面，形成了以国家宏观监督调控为指导，项目法人责任制为核心，招标投标制、建设监理制和合同管理制为服务体系的建设项目管理体制基本格局[1]。

2.存在的问题

在我国水利工程良好发展的同时，我们还应该看到水利工作中普遍存在的问题：如责权不明、项目立项缺少科学性和规范性、工程质量差、经济效益不佳、群众不满意等。

（1）前期工作不够到位，违反基本建设程序。在审计中发现建设项目前期工作阶段，建设单位没有按规定编制项目建议书、可行性研究报告及初步设计，或是执行其中之一，或是执行深度不够，流于形式，缺乏科学论证，给工程施工管理和投资效益带来风险。

（2）工程勘察设计和监理未经招投标，缺乏引入竞争机制。已审7个水利工程的勘察、设计、监理都没有进行招投标活动，而是以委托的形式直接签订协议书。其结果是7个项目均由同一单位承担勘察设计和监理业务，缺乏市场竞争，造成区域垄断，削弱了监管力度。

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