论地方政府对区域经济发展的调控作用

随着社会主义市场经济的发展,区域经济一体化成为必然的趋势。而我国由于资源分布、社会和经济特点的差异性造成区域经济发展水平较低,各地区经济发展不平衡。地方政府作为地方制度的供给者,有必要综合运用多种手段,从不同层面对区域经济发展进行调控,从而促进区域经济的协调、有序发展。

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中共桂林市委党校学报公共行政

第 6卷第 2 期 20 08年 8目

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论地方政府对区域经济发展的调控作用 O姚玫玫 (中南财经政法大学公共管理学院，湖北武汉 40 6 ) 3 0 0

[摘

要]随着社会主义市场经济的发展，区域经济一体化成为必然的趋势而我国由于资源分布、会和经济社

特点的差异性造成区域经济发展水平较低，地区经济发展不平衡 地方政府作为地方制度的供给者，必要综各有合运用多种手段，不同层面对区域经济发展进行调控，而促进区域经济的协调、序发展从从有

[键词]地方政府；区域经济发展；宏观层面；中观层面；微观层面关[中图分类号] D 3F 2 6; 13[文献标识码] A [章编号] 17—70 2 0 )20 2—.文 6 115 (0 6 0—0 80 1

区域经济一体化是市场经济的内在需求，随着我国市场 化进程的不断加快，区域经济一体化成为必然的趋势。十六 届五中全会通过的《中共中央关于制定十一五规划的建议》

促进区域经济的灵活发展。出此，地方政府在区域经济发展 的过程中，有必要在不违背 r央的宏观渊控的情况下，通过

在宏观层面上制定经济发展政策促进区域经济的发展。 制定适合本区域特点的产业政策。在产业结构政策方

提出，十一五”在“期间建立区域协调互动机制，进区域经促

济协调发展。但区域经济的发展受区域资源禀赋情况、 技术 创新能力、市场状况的影响，而我国目正处于市场经济转前 轨时期，国大一统的市场还没有形成，全且区域经济内的经 济条件还不能自发有效地发挥应有的作用，这就需要一个外 力的推动。地方政府作为更贴近地方经济的制度供给者， 在促进区域经济的发展过程中发挥着重要作用。地方政府调 控区域经济主要是围绕公平和效牢展开，在巾央的统一领导

面，国家对产业生命周期的制定具有宏观纲领性，各区域的 地方政府应该根据本区域的实际情况

制定合适的产业政策。 地方政府调控产业结构的目标主要台：本地区的产业结一是

构与本区域优势基本保持一致，即区域的产业结构与区域优 势紧密联系，能够充分有效地利用各区域内有利于经济发展 的自然资源、科学技术资源和社会经济条件。二是本区域的 产业结构与总体产业结构保持协剜，区域的产业结掏要即本 随着区域内部和外部条件的变化做到合理灵活的变动 . 与其 它地区的产业结构形成优势互补，进区域经济的协发促展。三是与本区域的经济环境和生态环境相适应。地方政

下保证所辖区域经济的健康、有序运行，并有效促进区域经济的协调发展。本文主要从宏观、中观和微观三个层面分析地方政府对区域经济的渊控作用。

府制定区域产业政策时要从本地区的宏观经济条件出发， 随着经济条件的变化做出合理调整，同时也应充分考虑到本地在宏观层面上，地方政府对区域经济发展的调控主要是把 区的生态环境，做到以效益为中心.坚持经济效益和社会效

国家的宏观调控政策进一步具体化，制定适合本区域经济发展的经济政策。由于巾围的资源条件、社会和经济特点都具 有较大的差异，区的经济发展水平和市场发育程度严重各地不平衡，【央制定的对经济的宏观调控政策具有宏观性和而} 1 系统性，很难适应千差万别的具体情况，容易造成一刀切和 经济结构趋同的不良效果。而地方政府熟悉本区域的经济 情况，有利于加强宏观渊控的有效性，区域经济的优势，发挥 [稿日期] 20—32收 0 60—1

益的统一。当前我同正处在市场经济体制建立的初期， 市场发育不足、区位成本信号扭、 微观群体的掏成不能迅速适 应自主决策的要求等原因，地区优势自动显示和地区分工自 动形成机制上不完善。地方政府对本区域产业政策的渊控 主要通过选择本地区的主导产业，出本地区产业结构安做 排，而加快区域产业结构的优化升级 .从促进域经济发展。

地方政府主导产业的发展要立足于市 .本地区的产品适场使

[作者简介]姚玫玫 (9 3,,徽巢湖人， 18一)女安中南财经政法大学 2 0 0 4级行政管理专业硕士研究生。 2 8

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