富村带穷村共奔小康路_山西省长治市郊区创新基层党组织设置方式推进新农村建设

新农村建设

验交流

彭墩村的土地存贷合作社

□何红卫

周

群

武永成

最近记者在湖北省钟祥市石牌镇彭墩村听说一件新鲜事：这里有个土地存贷合作社，农户的土地可以像钱一样存进贷出！记者想探个究竟，于是找到了石牌镇农村经济经营管理站站长刘先华。刘先华说，眼下合作社正在经营一宗土地存贷业务。该村村民陈智才的９亩耕地刚存入合作社不久，１０月１５日同村村民汪述清就申请贷出，合作社指派的专人已经会同双方当事人进行了实地勘验，在村务公开栏公布后就可以签订正式贷地合同。

据刘先华介绍，彭墩村有大半劳动力常年在外打工，留下的土地多以口头协议委托别人代种，或转包他人经营。由于没有合同约定，流转双方的责权利不明，土地纠纷不断。２００８年８月，彭墩村成立土地存贷合作社。合作社首先按照每２０个农户选举产生一名代表的办法产生了１６名合作社社员代表，然后由社员代表和村干部一起共同参与制定合作社土地承包经营权流转的存、贷地管理制度，存、贷地价格形成制度等章监事会成员７名，程。同时由村民选举产生理事会成员５名，

并在工商局登记注册，享有法人资格。凡农户要求存、贷土地

的，必须提出书面申请，再由专人进行实地勘验，最后再向双方颁发存地证和贷地证，并在镇土地流转中心备案。

刘先华带着记者到土地存贷合作社看了个究竟。合作社就设在彭墩村村部，办公室门上贴着一块银灰色的彭墩村土刘地存贷合作社的牌子，办公室内各种文档收拾得整齐规范。先华拿起厚厚的合同档案，翻开其中一页介绍说，这是目前农户之间存贷数额最大的一宗。记者看到合同书上写着，存地者是彭墩村农民徐忠文，存地１０．５亩。耕地被勘验为一级耕地，核定价格每亩１００元／年。徐忠文年获得存地净收入１０５０元。贷地者是本村种田大户徐东林。贷出的土地价格确定每亩１００元／年。

据合作社理事会会长丁昌云介绍，该社成立两个多月，已经接受土地存入业务６２宗，计１３６７亩，并全部贷出。

石牌镇委副书记杨华云说，石牌镇在彭墩村实行土地存贷试点，有效地规范了土地承包权流转，有利于农村社会稳定和经济发展，是新时期在农村体制改革关键环节上寻求突破的一种有益尝试。

富村带穷村

在许多乡村，“富村更富、穷村更穷”是横在新农村建设道路上的一道坎。山西省长治市郊区充分发挥基层党组织作用，引导农村党组织实行强弱联合、优势互补，有效化解了这一难题。

长治市郊区经济发展水平位列全省前茅，但是，随着农村经济的快速发展，村与村之间发展不平衡、发展差距日益拉大的问题日益突出，怎样发挥“先进村”的优势，带动“后进村”一起前进？该区在广泛征求意见的基础上，进行了“创新党组试点，以实现发展“大联营”。具体做法是：将全区产业织设置”

规模比较大、党员人数比较多的村党支部提升为村党总支，将符合条件的企业党支部、村党小组单独设立党支部；将发展缓慢、缺乏后劲的村并入发展较快的村，在党总支的统一领导下，实行穷富结对，挂靠发展；打破各村各自为政的局限，优化该区明确“四个不资源配置，实行优势互补。联合过程中，

共奔小康路

变”：党总支的领导核心地位不变、各村行政区划不变、村民自治权利不变、民主决策不变；实行“五个统一”：党的活动统一开展、新村建设统一规划、集体资产统一经营、群众福利统一发放、长远发展目标统一制定。

该区西白兔乡窑上村是个没有资源的“后进”村，党组织并入发展较快的“全国农村基层党组织先进典型”“全省新农村建设示范村”霍家沟村后，窑上村原两委干部在霍家沟党总支部和下属支部中兼任职务，实行交叉任职，村干部思想观念这种得到了很大解放，综合素质和执政能力得到提升。同时，联合也调动起了村干部干事创业的劲头，村干部千方百计为群众致富找路子、跑市场、搞服务，有力地推动了经济发展。

目前，该区有１２个村成立党总支，４个村实行联合发展，“富村”带“穷村”、手拉手共建新农村的新格局正在逐步实现。

———山西省长治市郊区创新基层党组织设置方式推进新农村建设

□宋刚强

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