夯实党的执政之基——关于加强农村基层党组织建设的几点思考

党的十六界四中全会把加强党的执政能力建设作为我党加强自身建设的一项重要战略任务,而提高党执政能力的基础又在于加强党的基层组织建设。要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用,要结合农村实际,有针对性地解决党组织和党员队伍中存在的突出问题,解决影响改革发展稳定的主要问题,务求取得实效,为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。

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夯实党的执政之基关于加强农村基层党组织建设的几点思考王建林摘要：党的十六界四中全会把加强党的执政能力建设作为我党加强自身建设的一项重要战略任务，高党执而提政能力的基础又在于加强党的基层组织建设。要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，结合农村实际，要有针对性地解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的主要问题，务求取得实效，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。关键词：政之基；执农村基层党组织

中图分类号：2 I6 )

文献标识码： A

文章编号：6 2— 13 2 0 )4— 0 4— 2 1" 3 6 l0 6 0 0 4 0 /

当前，会主义市场经济正处于体制转型的关键，社改革的内涵也由经济领域向政治领域延展。加强党的自身建设加强农村基层党组织建设、高党在农村的执提政能力是加快农民致富奔小康的需要，是加强社会稳也定和促进农村经济发展的需要。党的农村基层党组织 (镇党组织 )党联系群众、行政策的重要桥梁，乡是执加强农村基层党组织建设是提高党在农村执政能力的先

了公共权力的监督与制约机制，塞了反馈社情民意阻的信息通道。一些领导者成为拥有一切权力的“主人”,人民群众则被替换为敢怒不敢言的“人”, 而仆党群关系异常紧张。正如英国历史学家约翰阿克顿所说：权力导致 “腐败，对的权力导致绝对的腐败”。一方面，是由绝正于权力的腐蚀性，领导者以权谋私，生了官僚主义使滋的作风；一方面，力由于固有的扩张性侵犯了人民另权的自由，弱了政治运作的群众基础，化了群众监削弱督。前一方面不多论述，后一方面用乡镇党委处理就农村社会关系的实例来论证一下农村基层党组织存在的问题。在广大农村，镇党委书记掌握着一切权力。乡

决条件。因此我党必须要加强自身建设，其要加强作尤为全党凝聚力、斗力基础的农村基层党组织建设。战农村基层党组织的现状党执政五十五年来，累了宝贵而丰富

的执政经积验，政能力不断增强，政理念不断提升。然而，执执我一

、

们也必须承认再推进党的建设伟大工程的进程中，农村基层党组织建设，其是农村基层党建设相对落后，尤存在着值得我们关注和解决的问题。

现行的政治体制，一定程度上赋予了党委会高于乡在镇人民代表大会的权力，政党权力的扩张侵蚀了部执分的立法权、政权与司法权，使一部分基层政权出行致现了党政不分、章高于国法的现象。与此同时，获党为得广大人民群众的权力认同，镇党委会又任命了各乡

中国共产党章程明确规定党的性质：中国共产党“是工人阶级的先锋队，时也是中国人民和中华民族同的先锋队……”,的性质鲜明地揭示了中国共产党党代表了广大人民的根本利益，的执政实质上就是充党

分支持人民当家作主，的领导、民当家作主和依法党人治国在本质上是统一的。人民群众与党是“主”与“”系，是为人民服务的。党的干部是党的事业仆关党的骨干，民的公仆。但是由于党所处的执政地位，人党的干部在介入公共权力的过程中，免会扭曲、弱政难削治运作的法理关系，成了职责不清，政不分， 4=造党弱 - 1

个行政村的某个村庄精英 (然是党员 )任村支书。当充村支书实际上充任了国家在村庄社会的“理人”, 代而部分村庄精英出于提高社会地位、望、耀并向民威荣一

众负责的考虑，与了村委会主任的竞选。至此村委参会主任成了村民利益的庇护者，支书与村委会关系村应该反映出国家和农民的关系。在当前乡村关系比较紧张的情况下，镇党委利用自己充足的行政资源去乡

维护农村党支部的权威，表村民利益村委会主任长代

收稿日期：06— l o 20 0— 4

作者简介：王建林， 18 (9 0一)男，,河北承德人，西南大学政治与公共管理学院硕士研究生，究方向为马克思主义在中国的运研用和发展。